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碳排放配額管理制度

2014-10-2 14:47 來(lái)源: 易碳家期刊

配額管理是碳排放權(quán)交易體系的核心之一。這是碳交易與大宗商品和金融產(chǎn)品交易系統(tǒng)的最大區(qū)別。與玉米、大豆等大宗商品相比，配額沒(méi)有物理載體，只是一種虛擬的信息數(shù)據(jù)；與股票、期貨等金融產(chǎn)品相比，碳排放配額是由政府創(chuàng)設(shè)而產(chǎn)生，其財(cái)產(chǎn)性權(quán)利來(lái)源于行政許可。碳排放配額的這種特殊屬性決定了對(duì)其監(jiān)管應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格和規(guī)范。一方面，額度的分配應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、科學(xué)、合理的原則，必須明確分配的標(biāo)準(zhǔn)、方式與程序，初始分配的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，征求碳排放管控單位的意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。另一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)配額實(shí)施全流程監(jiān)管，配額的生成、分配、儲(chǔ)備、登記、轉(zhuǎn)移、履約提交和注銷，都應(yīng)該有具體的程序性規(guī)定，防范制度漏洞，減少、杜絕額度分配過(guò)程中權(quán)力尋租的可能性。