今年的政府工作報(bào)告將“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列為重點(diǎn)工作之一。報(bào)告指出，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源。

這是“碳中和”首次寫入政府工作報(bào)告。如何看待我國在2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰？如何助力我國減排目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)？

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近五年我國能源消費(fèi)增速明顯降低，已由2004年峰值的16.8%降至1%-3%的低增速區(qū)間。其中，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重逐年下降，2020年已降至56.7%。按此發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合《巴黎協(xié)定》控溫1.5度的目標(biāo)，我國化石能源消費(fèi)有望在2020-2025年達(dá)到峰值。同時(shí)，可再生能源保持較快發(fā)展速度，節(jié)能減排和降耗措施持續(xù)落地實(shí)施，意味著我國二氧化碳排放峰值不用等到2030年，而是在2020-2025年提前到來。

“加速我國碳中和進(jìn)程，不僅是實(shí)現(xiàn)綠色清潔高質(zhì)量發(fā)展和氣候治理的必由之路，也是筑牢我國能源和外匯安全體系的必然選擇?！眲h元說，今年是“十四五”的開局之年，站在新的起點(diǎn)，大力推動(dòng)光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，不僅能為全社會(huì)提供穩(wěn)定可靠、清潔經(jīng)濟(jì)的電力，為我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供保障，還能推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力我國減排目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于可再生能源未來的發(fā)展前景，劉漢元充滿信心。以光伏發(fā)電為例，過去十多年來，全球光伏發(fā)電成本下降了90%以上，最低中標(biāo)電價(jià)紀(jì)錄被不斷刷新，去年8月，葡萄牙報(bào)出1.32美分/千瓦時(shí)的中標(biāo)電價(jià)，約合人民幣九分錢，成為當(dāng)前全球光伏電站最低中標(biāo)電價(jià)。

與此同時(shí)，我國光伏發(fā)電成本也有了大幅降低，2020年平均上網(wǎng)電價(jià)已降至0.35元/千瓦時(shí)，今年有望全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不再需要補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)“十四五”期間將降低到0.26元/千瓦時(shí)以下，屆時(shí)光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。如進(jìn)一步考慮生態(tài)環(huán)境成本，光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

節(jié)能減排，于內(nèi)，能推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，助力高質(zhì)量發(fā)展；于外，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下，敢于引領(lǐng)全球、扛起減排大旗，有利于強(qiáng)化中國作為負(fù)責(zé)任大國的正面積極形象，贏得更多國際支持，提升國家軟實(shí)力和話語權(quán)。如何制定更積極的節(jié)能減排目標(biāo)？劉漢元提出以下建議。

一是建議加快推進(jìn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程，筑牢我國能源和外匯安全體系。建議通過10到20年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進(jìn)程的同時(shí)，將國家能源供給的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，一勞永逸解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問題，徹底實(shí)現(xiàn)我國能源的安全保障和獨(dú)立供應(yīng)，節(jié)省大量外匯支出，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、為國家戰(zhàn)略安全保駕護(hù)航。如果國家戰(zhàn)略需要，還可以進(jìn)一步加快發(fā)展速度，用不到10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

二是建議大幅度提高我國“十四五”規(guī)劃中非化石能源占比。由于光伏、風(fēng)電的成本快速下降，非化石能源替代煤電的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。經(jīng)過仔細(xì)測(cè)算，建議將我國“十四五”末非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到22%，并不設(shè)上限。

三是建議將我國碳達(dá)峰和碳中和的內(nèi)控時(shí)間，分別提前到2023年和2050年。從我國能源需求總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、落實(shí)《巴黎協(xié)定》等方面綜合思考和判斷，建議將碳達(dá)峰的內(nèi)控時(shí)間確定為2023年、碳中和為2050年，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)外宣布我國碳達(dá)峰時(shí)間提前至2025年，進(jìn)一步展示中國的意志和決心，以此與西方發(fā)達(dá)國家就減排進(jìn)行談判，達(dá)成分階段協(xié)議或約定，共同推動(dòng)氣候治理和能源轉(zhuǎn)型扎實(shí)落地，同時(shí)倒逼國內(nèi)加速向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。