* 東南亞包括以下11個(gè)國(guó)家：越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、文萊、東帝汶。

國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《東南亞能源展望2019》報(bào)告指出，從2018到2040年，滿足一次能源需求的主要資源仍然是煤炭、石油和天然氣等化石能源。這22年間，一次能源需求增加58%，但是化石能源在能源系統(tǒng)中的占比從2018年的74%增加到2040年的76%。這顯然不是一個(gè)低碳能源轉(zhuǎn)型的路徑。實(shí)現(xiàn)低碳能源系統(tǒng)不僅可以通過極大減少二氧化碳排放來應(yīng)對(duì)氣候變化，而且也通過減少空氣污染、避免人口“過早死亡”（Premature death）而帶來巨大的公共健康收益。因此能源轉(zhuǎn)型政策制定應(yīng)當(dāng)將健康收益納入決策體系當(dāng)中。對(duì)于人均GDP遠(yuǎn)不足一萬美元的東南亞地區(qū)，在決策日程中放進(jìn)承擔(dān)減排責(zé)任似乎仍為時(shí)尚早，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化水平持續(xù)提升，如何減少空氣污染、避免過早死亡，應(yīng)是各國(guó)政府需要考量的重要政策議題。

圖1: 東南亞現(xiàn)有政策情境下的一次能源需求變化，2018-2040

* 來源：Southeast Asia Energy Outlook 2019, International Energy Agency

鏈接：https://www.iea.org/reports/southeast-asia-energy-outlook-2019

“柳葉刀倒計(jì)時(shí)”（Lancet Countdown）致力于追蹤氣候變化和健康關(guān)系的研究進(jìn)展，在其發(fā)布的2019年度報(bào)告中，依據(jù)全球疾病負(fù)擔(dān)和能源使用數(shù)據(jù)測(cè)算了不同行業(yè)對(duì)大氣污染導(dǎo)致的過早死亡的貢獻(xiàn)，圖2顯示了歐洲和東南亞兩個(gè)地區(qū)的對(duì)比，圖中黑色部分指煤炭使用導(dǎo)致的過早死亡，灰色指其他部門或行業(yè)導(dǎo)致的。在未來十年（2020-2030），如果東南亞空氣污染導(dǎo)致的年過早死亡人數(shù)希望降到歐洲目前的水平，以2016年為參考，即從過早死亡人數(shù)74萬降到53萬（根據(jù)圖2所提供的數(shù)據(jù)計(jì)算而出），需要在廢棄物管理、發(fā)電、陸地交通和家庭用能方面做出努力，農(nóng)業(yè)、航運(yùn)、工業(yè)和其他部門相關(guān)的早亡水平兩個(gè)地區(qū)差別不大。這里我們重點(diǎn)討論與能源轉(zhuǎn)型關(guān)系密切的家庭用能、陸地交通能源和電力系統(tǒng)。

圖2: 空氣污染導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)（分部門，2016年）

* 來源：柳葉刀倒計(jì)時(shí)：追蹤健康和氣候變化進(jìn)展2019年報(bào)告
鏈接：https://www.lancetcountdown.org/data-platform/mitigation-actions-and-health-co-benefits/3-3-air-pollution-energy-and-transport

現(xiàn)代生物質(zhì)能替代傳統(tǒng)生物質(zhì)能、家庭用能的電氣化、發(fā)電系統(tǒng)的低碳化和低碳陸地交通系統(tǒng)是東南亞減少空氣污染導(dǎo)致的早亡人數(shù)的重要方案。這些方案中最關(guān)鍵的還是電力系統(tǒng)的低碳發(fā)展：以可再生能源電力替代煤電和天然氣發(fā)電為例。從表1可以看出，中東歐一些國(guó)家，例如波蘭，煤炭仍然在家庭取暖用能中扮演重要角色，因此煤炭導(dǎo)致的早亡人數(shù)歐洲顯著超過東南亞；東南亞的家庭用能（取暖需求低，主要是烹飪和熱水方面的需求）仍然比較依賴傳統(tǒng)生物質(zhì)能，這一過程中所引起的室內(nèi)空氣污染非常嚴(yán)重，導(dǎo)致的早亡人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐洲，因此需要提高用電水平和太陽能熱水系統(tǒng)來解決這一問題。

陸地交通引起空氣污染帶來早亡人數(shù)上的差異，兩個(gè)地區(qū)之間并不很大。交通系統(tǒng)的低碳發(fā)展在絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都是一個(gè)難題。電池電動(dòng)汽車的發(fā)展目前是交通低碳發(fā)展的主流，在這一方面東南亞遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲。隨著電動(dòng)車制造成本持續(xù)下降，東南亞國(guó)家應(yīng)當(dāng)推出更積極的激勵(lì)政策來提高電動(dòng)車替代傳統(tǒng)燃油車的速度。正如我們之前的研究所指出的，電動(dòng)車的增長(zhǎng)必須與電力系統(tǒng)的低碳發(fā)展結(jié)合，才能真正帶來陸地交通發(fā)展的低碳化，實(shí)現(xiàn)理想化的健康收益，有效降低過早死亡人數(shù)。

表1: 歐洲和東南亞空氣污染導(dǎo)致過早死亡數(shù)對(duì)比（分部門）

* 來源：同圖2.

** 注：?jiǎn)挝唬ㄈ耍?；?shù)字精確到百位。

結(jié)語：

東南亞國(guó)家在制定未來能源發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)當(dāng)將能源使用帶來空氣污染所導(dǎo)致的過早死亡這一健康影響充分考慮，本文的分析為大力發(fā)展具有豐富資源潛力的太陽能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等可再生能源提供合理性。至于大家比較關(guān)心的成本可負(fù)擔(dān)性這一重要問題，我們將在東南亞能源觀察系列之二展開討論。請(qǐng)大家持續(xù)關(guān)注。