近年來，江西省吉安市遂川縣牢固樹立和踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點，深刻領(lǐng)會、準確把握習近平總書記視察江西時重要講話的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面貫徹落實總書記重要講話精神，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，以在打造美麗中國“江西樣板”走在前列為標桿，聚焦重點、全力攻堅，深入推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，以“綠色”為底色，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的“綠色”答卷。

    2019年，遂川縣生態(tài)優(yōu)勢繼續(xù)鞏固提升，森林覆蓋率保持在78.79%以上，城市建成區(qū)綠地面積達到523公頃，綠化覆蓋率達50%，綠地率達47%，人均公園綠地面積16.25平方米；環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)中向好，預(yù)計全年P(guān)M2.5平均濃度為22微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)336天，優(yōu)良率為92%；主要河流斷面水質(zhì)均達到Ⅲ類以上，水質(zhì)達標比例100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；萬元GDP能耗同比下降2.8%；制度創(chuàng)新成效明顯，生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設(shè)試點工作取得積極進展，吉安市全面深化改革委員會審議通過了《遂川縣生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設(shè)實施意見》，將遂川縣生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設(shè)列為深化改革典型在全市推廣。生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅深度融合，走在全省前列，全縣生態(tài)文明制度體系更加完善。

堅持高位推動不動搖 生態(tài)文明建設(shè)勾勒新路徑

    遂川縣堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程來抓，強化組織領(lǐng)導，加大推進力度，全縣生態(tài)文明建設(shè)大格局已經(jīng)形成。

    一是強化組織保障?？h委、縣政府成立了遂川縣生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全縣生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)作、全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)工作大格局，全縣生態(tài)文明建設(shè)工作有序、有力、有效開展。

    二是健全工作機制。按照江西省和吉安市的部署，遂川縣每年堅持出臺《生態(tài)文明建設(shè)工作要點》，主要包括著力推動生態(tài)文明制度改革出成效、著力抓好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化治理工程、著力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體、著力加快綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和著力打造生態(tài)文明示范樣板。領(lǐng)導小組多次召開會議，定期對工作任務(wù)的完成情況、工作推進中存在的問題和困難、創(chuàng)新工作機制等進行研究和解決。

    三是加強責任導向。強化生態(tài)文明建設(shè)專項督導，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實情況進行督促檢查；建立縣級環(huán)保督察機制和信息分級通報機制，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，推行企業(yè)環(huán)保紅黑名單制度，激勵和約束企業(yè)落實環(huán)保責任；嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度和黨政領(lǐng)導干部離任自然資源資產(chǎn)審計制度。

堅持深度融合不動搖 生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設(shè)取得新成效

    遂川縣大力推動生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅深度融合，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和貧困群眾脫貧致富的雙贏。

    一是健全了貧困戶參與生態(tài)治理保護的受益機制。全縣設(shè)置村莊保潔員、河道保潔員、生態(tài)護林員、生態(tài)護鳥員等四類貧困戶生態(tài)管護公益性崗位，選聘能勝任崗位要求的貧困人口參與生態(tài)管護工作，實現(xiàn)家門口脫貧。2019年全縣聘請了貧困戶村莊保潔員956名，河道保潔員380名，生態(tài)護林員676名，生態(tài)護鳥員210名，人均年增收1萬余元。積極實施貧困群眾易地搬遷移民，通過實施生態(tài)退讓，助推生態(tài)環(huán)境保護，縣財政安排專項資金，積極推進生態(tài)復(fù)綠、災(zāi)害防治工程，受益貧困人口達1.5萬人。

    二是健全了貧困戶參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制。全面實施生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧，在貧困村推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，與貧困人口建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬貧困人口增收渠道。全縣共培育專業(yè)合作組織768家，家庭農(nóng)場340家，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地111個，貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶均獲得收入超過5000元。繼續(xù)實施旅游扶貧工程，吸納1900戶貧困戶入股，貧困戶年均獲得分紅3000元。光伏扶貧“富民效應(yīng)”初顯，5874戶貧困戶已連續(xù)三年每戶共獲得3000元分紅；光伏扶貧擴面工程預(yù)計年發(fā)電量1760萬度，每個貧困村將增收4萬元左右，有力地壯大了村級集體經(jīng)濟收入。

    三是健全了貧困戶參與生態(tài)建養(yǎng)提升的獲利機制。全面實施森林涵養(yǎng)工程，繼續(xù)推進非國有商品林贖買試點工作改革，讓原本待砍伐的商品林，變身為林農(nóng)的“綠色不動產(chǎn)”，全縣森林系統(tǒng)更加穩(wěn)定、生態(tài)功能更加完備、扶貧效益更加明顯。生態(tài)扶貧試驗區(qū)示范點建設(shè)全面完成并通過驗收。大力推進濕地保護工程，有效保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，挖掘濕地生態(tài)文化，增加貧困戶收入。著力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)工程，建立了1個大型的生態(tài)文化教育基地，讓農(nóng)耕文化、生態(tài)文化與鄉(xiāng)村文明、森林景區(qū)景點相互交融，讓青山綠水、古樹古村為貧困群眾帶來收益，讓貧困群眾在參與中獲利。

堅持提升質(zhì)量不動搖 重點生態(tài)工程建設(shè)獲得新突破

    以重大項目建設(shè)為支撐，全面強化生態(tài)環(huán)境保護，城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)涵品質(zhì)不斷提升。

    一是持續(xù)提升森林質(zhì)量。全縣人工造林面積超額完成省、市下達任務(wù)，國家儲備林基地項目一期貸款順利落地，1.2萬畝國儲林基地建設(shè)加快推進。江西羅霄山大峽谷國家森林公園、羅霄山國家森林步道正式獲批。遂川縣南風面被列為全省唯一新增國家級自然保護區(qū)，成為全省第16個、全市第2個國家級自然保護區(qū)。

    二是全面完成造林綠化工作任務(wù)。全縣造林工作實現(xiàn)“三個提升”，林農(nóng)等涉林主體的造林經(jīng)營積極性得到提升、杉木油茶等產(chǎn)業(yè)基地造林成活率得到提升、“綠水青山就是金山銀山”的觀念得到提升。全縣完成營造林面積近18萬畝，建設(shè)大徑材培育、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風景林、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等各類營造林示范點26處。

    三是全力打造美麗鄉(xiāng)村精品示范。完善城區(qū)配套，建成東路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老舊供水管網(wǎng)改造，備用水源選址初步確定，工農(nóng)兵大道西延、G220國道通車，吉安大道東段、雩云公路升級改造、久營公路“四改三”加快推進，縣城“六大進口”整治成效初顯，打通了一批“斷頭路”，建成了一批街頭小游園、小微型停車場。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村點350個，村組“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”公共服務(wù)項目日趨完善，打造了泉江鎮(zhèn)大橋村、雙橋鄉(xiāng)馬埠村等精品示范點和遂桂線美麗鄉(xiāng)村示范帶。

堅持標本兼治不動搖 生態(tài)環(huán)境問題整治贏得新成果

    聚焦瞄準重點領(lǐng)域，重拳出擊，從嚴從實抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，解決了一批突出問題。

    一是推動長江經(jīng)濟帶共抓“大保護”。深入貫徹落實《遂川縣長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動工作方案》，制定了工作任務(wù)清單，堅持遂川江、蜀水河全流域綜合治理，7項重點任務(wù)、26項具體工作基本完成。積極推進全縣小水電整治，相關(guān)手續(xù)基本完成，全面開展小水電生態(tài)泄流，嚴格按上級有關(guān)規(guī)定要求抓好落實。

    二是攻堅藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入貫徹落實《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，實施大氣污染精準防治，全面完成全縣23家加油站的油氣回收改造任務(wù)，取締各類“散亂污”企業(yè)24家。完成縣城一水廠水源保護區(qū)的環(huán)境整治。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境水水質(zhì)月監(jiān)測制度，進一步推進“河長”責任制落到實處，開展涉水企業(yè)專項整治，限期整改23家，強制關(guān)停6家，協(xié)助關(guān)停違法采洗砂場87家。

    三是實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。遂川縣垃圾焚燒發(fā)電項目順利開工建設(shè)；扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，垃圾治理實現(xiàn)市場化運行，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成第三方治理移交；保持嚴打高壓態(tài)勢，“兩違”和超高超大建房得到有效遏制；加大亂埋亂葬整治力度，“六區(qū)一線”可視范圍內(nèi)無新建墳?zāi)?；整治關(guān)停了一批問題采石場、磚窯廠，加快了城鄉(xiāng)裸露地塊復(fù)林復(fù)綠。

堅持綠色驅(qū)動不動搖 生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

    始終把綠色發(fā)展作為解決污染問題的根本之策，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。

    一是著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快全域綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，累計發(fā)展“三品一標”產(chǎn)品18個，創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品14個，22家企業(yè)實現(xiàn)追溯管理，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達到近6億元，居全省前列。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)換，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，“狗牯腦茶綠色生態(tài)之旅”成功入選全國20大茶鄉(xiāng)旅游精品線路，全年旅游總收入、接待游客量增長均超25%。大健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、幸福產(chǎn)業(yè)等一批生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。

    二是著力推廣綠色發(fā)展方式。啟動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動計劃，全縣工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重逐步提升，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級試點，積極扶持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。深入開展重點用能單位“百千萬”行動，全年預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降19%。秸稈綜合利用率達92%，畜禽廢棄物資源化利用率達85%。

    三是大力加快發(fā)展綠色制造業(yè)。六大富民產(chǎn)業(yè)擴面增效，“遂川茶油”注冊為國家地理標志證明商標，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品保有量達12個。狗牯腦茶防偽溯源體系全面推廣運用，啟動國家茶葉種植標準化示范區(qū)建設(shè)，品牌共享企業(yè)增至24家，品牌價值達22億元。不斷壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“點、線、面、體”全面發(fā)展。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨界融合等新經(jīng)濟思維，加快綠色食品、森林工業(yè)、醫(yī)藥、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化和個性化方向發(fā)展，煥發(fā)“老產(chǎn)業(yè)”的生機活力。

堅持共建共享不動搖 生態(tài)文明建設(shè)理念邁入新境界

    把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，著力為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”。

    一是強化宣傳教育。加強領(lǐng)導干部培訓力度，將生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護納入干部輪訓和黨校主體班調(diào)訓內(nèi)容，推動綠色發(fā)展理念入腦入心。發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用，把生態(tài)文明建設(shè)融入干部選拔任用和考核評價體系，切實引導各級領(lǐng)導干部樹立“重視生態(tài)就是重視發(fā)展”的理念。加強生態(tài)文明宣傳，今年以來，人民網(wǎng)、“學習強國”平臺等多次對遂川縣生態(tài)文明建設(shè)進行了專題宣傳報道，宣傳報道達180余篇，其中人民網(wǎng)、“學習強國”平臺等參與的“生態(tài)中國江西行”活動對遂川縣生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設(shè)進行了專題報道。

    二是倡導綠色生活。積極踐行綠色出行理念，加快公共交通綠色出行建設(shè)，大力推廣綠色交通，全縣新能源汽車覆蓋縣城所有公交車站；綠色殯葬改革效果明顯，城區(qū)、墓區(qū)禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪“三禁”目標基本實現(xiàn)；積極開展節(jié)能宣傳周、環(huán)境與健康宣傳周、環(huán)境保護日等活動。

    三是推動綠色共享。繼續(xù)深入創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，截至目前全縣共有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村11個。