2019年11月22 日，中國社會科學(xué)院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布了第十一部氣候變化綠皮書----《應(yīng)對氣候變化報(bào)告2019：防范氣候風(fēng)險(xiǎn)》。《報(bào)告》指出，

　　氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)對氣候變化，這不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要和內(nèi)在要求，事關(guān)國家安全。還指出要努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。而應(yīng)對氣候變化既要減緩，又要適應(yīng)，實(shí)質(zhì)上就是要減少氣候風(fēng)險(xiǎn)，保障氣候安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，綠皮書提出如下中國加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的策略和建議。

　　（一）重視并提高我國適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端天氣和氣候事件能力。加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防，重點(diǎn)關(guān)注與極端氣候事件和災(zāi)害相關(guān)的農(nóng)業(yè)、水資源風(fēng)險(xiǎn)加劇、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)升級、健康安全風(fēng)險(xiǎn)加大等問題的應(yīng)對，保障我國糧食安全、水資源安全、人民健康安全。加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)型城市、海綿城市、節(jié)水型社會建設(shè)，提高社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性；建立多災(zāi)種致災(zāi)因子實(shí)時(shí)監(jiān)測、短期預(yù)報(bào)相結(jié)合的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，進(jìn)一步完善高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高脆弱地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系，提升氣候變化下自然災(zāi)害應(yīng)對能力；加大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)投入，在當(dāng)前以政府財(cái)政性投入為主體的基礎(chǔ)上，探索在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域大型基本建設(shè)項(xiàng)目和公共設(shè)施項(xiàng)目中的社會資本投入的體制機(jī)制，拓展防災(zāi)減災(zāi)與氣候變化應(yīng)對的資金來源。

　　（二）加強(qiáng)氣候變化與自然災(zāi)害基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)未來減排情景設(shè)定、全球氣候模式研究，提升我國在未來氣候演變預(yù)估方面的科技能力，支撐我國在國際氣候變化談判中話語權(quán)提升；提高長期氣候、水文等綜合系統(tǒng)模擬預(yù)估能力，逐步實(shí)現(xiàn)從定性分析向定量預(yù)估的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化氣候變化對暴雨、洪水、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等主要災(zāi)害及組合特征的影響評估、災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)影響評估研究，開展氣候變化下自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與分區(qū)研究；針對歷史上發(fā)生的巨型災(zāi)害及其在氣候變化背景下的演變、可能影響開展分析研究；為氣候變化背景下，長期防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和措施制定提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄈ╅_展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)、連片貧困區(qū)、國家重大戰(zhàn)略區(qū)等防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用示范、技術(shù)推廣。統(tǒng)籌國家及地方相關(guān)部門、科研院所和高校系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，發(fā)揮多部門聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)日常業(yè)務(wù)需求，開展多災(zāi)種災(zāi)害識別與風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估、全尺度巨災(zāi)致災(zāi)與成害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估、流域性特大洪水與災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究，建立相關(guān)模型及標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動最新技術(shù)成果應(yīng)用于日常自然災(zāi)害應(yīng)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、連片貧困地區(qū)、重大戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)等開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，推動自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估及區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，并應(yīng)用示范、技術(shù)推廣。

　　（四）注重氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)和保障措施。中國注重開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)，將氣候變化對極端事件和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入法制化管理的軌道。其中，國家應(yīng)急減災(zāi)部聯(lián)合推動國家、省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系建設(shè)，對自然災(zāi)害救助啟動條件、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等內(nèi)容，做出了明確規(guī)定；氣象部門制定了各級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。我國針對氣候變化下災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、減災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立和完善國家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理科技支撐體系。加強(qiáng)科技應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立國家突發(fā)公共事件科技應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)，國民教育體系和培訓(xùn)平臺逐步建立，對各類群里針對性的開展應(yīng)急救援能力培訓(xùn)；加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳教育體系建設(shè)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

　?。▍⒁姎夂蜃兓G皮書《應(yīng)對氣候變化報(bào)告（2019）：防范氣候風(fēng)險(xiǎn)》p1-19，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年11月）