2016年10月5日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文宣布，《巴黎協(xié)定》于當(dāng)月5日達(dá)到生效所需的兩個(gè)門檻，并將于2016年11月4日正式生效。

《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會(huì)上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定，該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。《巴黎協(xié)定》主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

《巴黎協(xié)定》是繼1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》之后，人類歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本，形成2020年后的全球氣候治理格局。

《巴黎協(xié)定》共29條，當(dāng)中包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等內(nèi)容。

從環(huán)境保護(hù)與治理上來看，《巴黎協(xié)定》的最大貢獻(xiàn)在于明確了全球共同追求的“硬指標(biāo)”。協(xié)定指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。只有全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)到峰值，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，才能降低氣候變化給地球帶來的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及給人類帶來的生存危機(jī)。

從人類發(fā)展的角度看，《巴黎協(xié)定》將世界所有國(guó)家都納入了呵護(hù)地球生態(tài)確保人類發(fā)展的命運(yùn)共同體當(dāng)中。協(xié)定涉及的各項(xiàng)內(nèi)容擯棄了“零和博弈”的狹隘思維，體現(xiàn)出與會(huì)各方多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏的強(qiáng)烈愿望?！栋屠鑵f(xié)定》在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架下，在《京都議定書》、“巴厘路線圖”等一系列成果基礎(chǔ)上，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。

從經(jīng)濟(jì)視角審視，《巴黎協(xié)定》同樣具有實(shí)際意義：首先，推動(dòng)各方以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，積極向綠色可持續(xù)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，避免過去幾十年嚴(yán)重依賴石化產(chǎn)品的增長(zhǎng)模式繼續(xù)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅;其次，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)帶頭減排并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供財(cái)力支持，在技術(shù)周期的不同階段強(qiáng)化技術(shù)發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合作行為，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化;再次，通過市場(chǎng)和非市場(chǎng)雙重手段，進(jìn)行國(guó)際間合作，通過適宜的減緩、順應(yīng)、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等方式，推動(dòng)所有締約方共同履行減排貢獻(xiàn)。此外，根據(jù)《巴黎協(xié)定》的內(nèi)在邏輯，在資本市場(chǎng)上，全球投資偏好未來將進(jìn)一步向綠色能源、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理等領(lǐng)域傾斜。

到目前為止，《巴黎協(xié)定》的現(xiàn)狀可謂喜憂參半，但總的來說還是好事更多一點(diǎn)。

一方面，中國(guó)在《巴黎協(xié)定》中發(fā)揮了巨大的帶頭作用，2018年11月26日，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2018年度報(bào)告》。解振華強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已提前3年落實(shí)《巴黎協(xié)定》部分承諾，將在2020年百分之百兌現(xiàn)承諾。截至2017年底，我國(guó)碳強(qiáng)度已經(jīng)下降了46%，提前3年實(shí)現(xiàn)了40%至45%的上限目標(biāo);中國(guó)森林蓄積量已經(jīng)增加21億立方米，超額完成了2020年的目標(biāo);中國(guó)可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)13.8%，距離所承諾的2020年達(dá)到15%還有一定距離，但是2020年這個(gè)目標(biāo)肯定能完成。

此外，尼加拉瓜，敘利亞，俄羅斯先后加入《協(xié)定》，巴西也確定不會(huì)退出。

但另一方面，2017年6月1日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在華盛頓宣布，美國(guó)將退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。同日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯聲明說，美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》。

而在今年6月份，據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月18日，歐盟28個(gè)會(huì)員國(guó)中僅有8國(guó)表示將在2030年前逐步淘汰燃煤發(fā)電。在提出或確認(rèn)時(shí)間表的歐盟國(guó)家中，法國(guó)打算2022年前逐步淘汰燃煤發(fā)電，意大利和愛爾蘭則預(yù)計(jì)2025年前完成。丹麥、西班牙、荷蘭、葡萄牙和芬蘭等國(guó)將在2030年前完成。然而，一名歐盟官員表示，其余20個(gè)國(guó)家，包括重度倚靠燃煤的波蘭，尚未提交斷絕化石燃料的時(shí)間表。德國(guó)一研究氣候的機(jī)構(gòu)表示，這些承諾的影響很有限，因?yàn)檫@8國(guó)占?xì)W盟所有燃煤發(fā)電量不到20%。專家稱，依照歐盟國(guó)家目前的承諾，2030年時(shí)歐盟仍有40%的現(xiàn)有燃煤發(fā)電量存在，而巴黎協(xié)定要求歐盟在2030年之前完全淘汰煤炭發(fā)電。

外交部：中方將百分之百履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)

中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽9月23日在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)將百分之百履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)，按期提交長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，全力實(shí)現(xiàn)所有自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

例行記者會(huì)上，有記者提問稱，日前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，中國(guó)將在此次峰會(huì)上宣布在可再生能源及其他方面取得“非常有意義的進(jìn)展”，中方在氣候行動(dòng)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。中方對(duì)此有何回應(yīng)？對(duì)此次峰會(huì)有何期待？將在峰會(huì)上提出什么新主張、新舉措？

耿爽表示，中方贊賞古特雷斯秘書長(zhǎng)倡議舉行此次聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)，此前中方已宣布王毅國(guó)務(wù)委員將作為習(xí)近平主席特別代表出席此次峰會(huì)。

耿爽稱，日前，中方結(jié)合峰會(huì)9大行動(dòng)領(lǐng)域發(fā)布了《聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)：中方的立場(chǎng)和行動(dòng)》。這份文件闡述了中方應(yīng)對(duì)氣候變化的主張和舉措，展示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了中方對(duì)聯(lián)合國(guó)峰會(huì)的貢獻(xiàn)和支持。中方希望此次峰會(huì)能進(jìn)一步凝聚各方共識(shí)、促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，為全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入新的動(dòng)力。

“中國(guó)政府始終把應(yīng)對(duì)氣候變化視作自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)將百分之百履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)，按期提交長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，全力實(shí)現(xiàn)所有自主貢獻(xiàn)目標(biāo)?！惫⑺f。

耿爽強(qiáng)調(diào)，中方愿以這次峰會(huì)為契機(jī)，同各方一道，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的主渠道地位，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則，積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面有效落實(shí)，共同建設(shè)清潔美麗的世界。