陜環(huán)排管函〔2019〕87號(hào)

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，神木市、府谷縣環(huán)境保護(hù)局：

編制溫室氣體排放清單是應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過清單可以識(shí)別溫室氣體的主要排放源，了解各地市排放現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來減緩潛力，從而有助于制定應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《2019年全國生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》要求，我廳組織制定了《陜西省市（區(qū)）二級(jí)溫室氣體排放清單編制工作計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，希望各市（區(qū)）高度重視，落實(shí)好資金，制定清單編制工作實(shí)施方案，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保溫室氣體排放清單編制工作按時(shí)完成。

聯(lián)系人：排污許可管理處（應(yīng)對(duì)氣候變化處） 趙亞軍

電 話：029-63916190 18691036299

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2019年10月16日

附件1

為摸清全省及市（區(qū)）溫室氣體排放家底和結(jié)構(gòu)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來減緩潛力，制定應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好我省溫室氣體清單編制工作，制特訂本工作計(jì)劃。

一、清單編制范圍

根據(jù)國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《2019年全國生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》要求，陜西省省級(jí)編制2015、2016、2017、2018年四個(gè)年度溫室氣體排放清單；各市（區(qū)）級(jí)編制2017、2018年二個(gè)年度溫室氣體排放清單，其中延安市、安康市、商洛市和西咸新區(qū)是國家級(jí)低碳試點(diǎn)和氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市，需率先組織開展各縣（區(qū)）溫室氣體清單編制。有條件的其他市（區(qū)）也可組織縣（區(qū)）開展溫室氣體清單編制。

二、清單編制內(nèi)容

按照方法科學(xué)、數(shù)據(jù)透明、格式一致、結(jié)果可比、注重應(yīng)用的目標(biāo)導(dǎo)向，依據(jù)國家主管部門頒布的《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》及我省主管部門頒布的《陜西省溫室氣體清單編制指南》編制溫室氣體排放清單。溫室氣體清單包括總報(bào)告以及能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大領(lǐng)域分報(bào)告。各領(lǐng)域報(bào)告需清晰界定各類排放源，明確清單編制方法，詳述活動(dòng)水平、排放因子的數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法，準(zhǔn)確核算排放量。

三、組織實(shí)施

（一）前期準(zhǔn)備階段（2019年10月-2019年12月）。確定清單編制技術(shù)支撐單位，優(yōu)先選擇有國家和省級(jí)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)清單編制工作。同時(shí)省上將于11初組織市縣應(yīng)對(duì)氣候變化及清單編制工作專題培訓(xùn)。

（二）調(diào)研編制階段（2020年1月-2020年7月）。組織清單編制技術(shù)支撐單位深入實(shí)地調(diào)研勘測(cè)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并從多方核實(shí)考證，獲得翔實(shí)精確的第一手資料。本著既遵循指南，又探索創(chuàng)新，既全面系統(tǒng)，又周密細(xì)致的原則組織編寫清單。

（三）評(píng)審修改階段（2020年8月-2020年9月）。省上將組織專家組對(duì)清單初稿進(jìn)行會(huì)審，查漏補(bǔ)缺，校正糾錯(cuò)。綜合吸納專家意見建議，修改完善后報(bào)生態(tài)環(huán)境廳排污許可管理處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）。

四、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

溫室氣體排放清單核算數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)部門年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，若無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則以主管行業(yè)部門年終數(shù)據(jù)（需加蓋公章）為準(zhǔn)。

五、完成時(shí)限

省級(jí)和市（區(qū)）級(jí)溫室氣體排放清單編制工作須在2020年7月31日前完成，并將清單紙質(zhì)版一式5份及電子版于8月10日前報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳排污許可管理處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）。逾期或不報(bào)者在年度碳強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分處理。

六、具體要求

（一）高度重視。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門今年是首次組織編制清單工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，指定專人負(fù)責(zé)，制定清單編制工作實(shí)施方案，協(xié)調(diào)組織好溫室氣體排放清單編制工作，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保溫室氣體排放清單編制按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成。

（二）安排好保障經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，省、市（區(qū)）級(jí)溫室氣體排放清單編制經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)列支。各市（區(qū)）要提前做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)，確定第三方清單編制機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作進(jìn)度及時(shí)撥付資金，以保證清單編制工作順利按時(shí)完成。

（三）各部門協(xié)助配合。省、市（區(qū)）級(jí)溫室氣體排放清單編制工作涉及的部門多，企業(yè)多，動(dòng)用人員多，且耗時(shí)長。各市（區(qū)）清單編制的主管部門要加強(qiáng)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、農(nóng)業(yè)、自然資源、交通、住建及城管等部門的溝通協(xié)作，以確保采集數(shù)據(jù)的精確無誤，以保證清單質(zhì)量。