碳排放權初始分配方式選擇主要以無償分配、固定價格出售和拍賣是碳排放權初始分配可供選擇的主要方式。與發(fā)達國家不同，我國碳排放權交易制度還處于探索階段，在排放總量限制的前提下，初始分配方式的設定必須考慮我國國情的適應性。我國經(jīng)濟處于結構轉型期，企業(yè)面臨著成本上升和外部競爭加劇的挑戰(zhàn)，對外部制度環(huán)境的改變非常敏感，企業(yè)排放權拍賣會增加企業(yè)交易成本，而免費分配方式則可以在不改變現(xiàn)有排放權分配總體格局的前提下，順利實現(xiàn)排放權交易制度和現(xiàn)存排放收費制度的對接。因此，我國碳排放權初始分配方式宜采用“三階段”策略。第一階段對現(xiàn)有的排放者免費分配排放權，對新進入的企業(yè)應該依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)技術及條件給予適當?shù)挠袃敺峙浼?a href="http://www.alisonandcharlie.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">政策；第二個階段對所有排放者實行固定價格出售方式分配初始排放權；第三階段實行初始排放權的公開拍賣。這樣可以兼顧原有企業(yè)與新進企業(yè)的利益、兼顧現(xiàn)行制度與新設制度的銜接、兼顧減排任務緊迫與市場建設滯后的矛盾，從而推進碳排放權交易市場的發(fā)展。（完）