省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心副總工程師蔡和也稱，浙江雖嚴格約束高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但能耗整體尚處“不降反升”的趨勢?！坝绕涿禾肯M占比仍達到45%左右，可再生能源整體比重不是很高，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整依然是一大痛點?！?/div>
蔡和同時指出，達峰目標雖已確定，但在不少城市，落實機制并未完全形成。小到各項約束、考核指標，大到清晰的時間表、路線圖，均有待進一步確定?！斑@也是當前乃至‘十四五’期間需要解決的難點之一?！?/div>
“以走在‘減碳’前列的廣東、浙江、
江蘇三省為例，至少目前還未拿出一套清晰或成文的達峰路線圖。
減排工作要有更大作為，很多空間亟待填補。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清指出類似問題。
另一共性問題是監(jiān)督機制的缺失。記者從多地相關(guān)負責人處得知，在現(xiàn)有監(jiān)督體系中，與“
碳減排”配套的考核力度仍顯不足，一定程度上拖了達峰目標的“后腿”。
“對天津而言，我們就嘗到中央環(huán)保督察的‘甜頭’，很多過去推不動的工作、部門之間的障礙，在督察推動下實現(xiàn)了落地。協(xié)同管理、協(xié)同監(jiān)督有其重要意義，但目前在考核指標、監(jiān)管方式、標準規(guī)范等方面仍有欠缺，甚至還有很長一段路要走。“天津市環(huán)境保護科學研究院副院長康磊感同身受。
算好直接與間接排放“兩筆賬”，分布式清潔能源是出路
針對上述困惑，與會專家為城市開具治理“良方”。
“想實現(xiàn)達峰，城市首先要算兩筆賬，即城市范圍內(nèi)化石能源直接消耗和耗能產(chǎn)品使用的間接排放?！眹鴦?wù)院參事、國家氣候變化專家委員會主任劉燕華指出，目前在大部分國家和地區(qū)，碳排放仍根據(jù)能源生產(chǎn)和
交通建設(shè)的直接排放來核定，峰值核定也是如此。但從某種意義上說，高耗能產(chǎn)品的消費者也要承擔部分責任?！俺鞘谢A(chǔ)設(shè)施密集，建設(shè)需求量非常大，耗能產(chǎn)品的人均消費量同樣很高。該部分排放雖暫未被納入核算，但遲早將提上議事日程。對此，還應(yīng)極早部署和安排，低碳消費可能是達峰城市的下一個目標?！?/div>
站在消費角度，劉燕華同時表示，2018年，我國能源消費總量為46.4億噸標準煤，同比增長3.3%，而消費增加主要就集中在城市。在此背景下，分布式清潔能源應(yīng)成為低碳發(fā)展的出路所在。
“我國可再生資源豐富、發(fā)展積極性高，為何還會大面積出現(xiàn)棄風、棄光等現(xiàn)象？除一部分技術(shù)原因，更重要的是體制機制的因素。壟斷是發(fā)展分布式清潔能源的攔路虎，目前一些曾經(jīng)的障礙已有所松動。對于城市而言，增加自主可控的能源十分重要?！眲⒀嗳A稱。
對此，國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示贊同?！疤寂欧胚_標的重要前提之一，就是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可再生能源。在保障能源需求的同時，降低單位能耗的碳強度。我國單位GDP能源強度和碳排放強度雖下降較快，但目前仍處于高位，是世界平均水平的1.7倍、發(fā)達國家的2-3倍。這說明，城市在降低GDP能源強度、大幅度節(jié)能及控制能源消費總量方面，還有較大空間和余地值得探索?！?/div>
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