城市公共設(shè)施領(lǐng)域適度競(jìng)爭(zhēng)

　　對(duì)于提高國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，《意見(jiàn)》提出，將推動(dòng)城市公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，積極引入社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，通過(guò)行業(yè)內(nèi)的適度競(jìng)爭(zhēng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　在法人治理結(jié)構(gòu)方面，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)將推進(jìn)以外部董事占多數(shù)的董事會(huì)構(gòu)成。城市公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)將積極引入社會(huì)和政府行業(yè)主管部門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)制；特殊功能類(lèi)企業(yè)可建立管理委員會(huì)為決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)理層為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理架構(gòu)。

　　在人才選聘方面，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)經(jīng)理層人員逐步以市場(chǎng)化選聘為主；城市公共服務(wù)類(lèi)和特殊功能類(lèi)企業(yè)提高經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘比例，并引入行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士及優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)入董事會(huì)。

　　《意見(jiàn)》還提出，要加快解決國(guó)企退休人員社會(huì)化管理、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置、農(nóng)租房騰退等問(wèn)題，力爭(zhēng)到2020年基本解決國(guó)企歷史遺留問(wèn)題。

　　張工：改革的目標(biāo)，一方面是將國(guó)資配置到首都重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)國(guó)家和首都的戰(zhàn)略目標(biāo)。另一方面就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。比如在城市服務(wù)保障方面，政府要在運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)行業(yè)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。企業(yè)則是要提高城市運(yùn)營(yíng)保障能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平，在服務(wù)首都發(fā)展中形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　設(shè)定重點(diǎn)國(guó)企研發(fā)投入指標(biāo)

　　在北京打造科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何通過(guò)改革激發(fā)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力？《意見(jiàn)》提出，要利用首都科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)企與中關(guān)村企業(yè)、科研院所的全面合作，通過(guò)相互參股、技術(shù)聯(lián)盟等方式，促進(jìn)資本與技術(shù)的有效融合；要加大研發(fā)投入，重點(diǎn)國(guó)企研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重應(yīng)達(dá)到3%；加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、大氣污染治理等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果。

　　在推動(dòng)科技創(chuàng)新的同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出了管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的理念，鼓勵(lì)企業(yè)建立新型生產(chǎn)方式、組織形式和管理模式，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，加快電子商務(wù)發(fā)展，探索服務(wù)型制造、綠色供應(yīng)鏈、新金融服務(wù)等商業(yè)模式。

　　張工：當(dāng)前，首都發(fā)展進(jìn)入了新階段，習(xí)近平總書(shū)記在京考察時(shí)的重要講話(huà)明確了首都“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，首都國(guó)企改革發(fā)展既要始終服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，又要與自身的城市功能定位、資源稟賦相協(xié)調(diào)。北京的國(guó)企是在明確全國(guó)科技中心定位之后，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求下尋求發(fā)展。《意見(jiàn)》明確要求市屬?lài)?guó)企成為落實(shí)首都戰(zhàn)略定位、引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干。因此，市屬企業(yè)必須緊緊圍繞首都戰(zhàn)略定位和特大型城市發(fā)展的階段性特征，處理好首都戰(zhàn)略要求和自身發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市委市政府的戰(zhàn)略意圖，在推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)定位。