為實現(xiàn)2015年12月巴黎氣候大會所達成的“把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)”的目標，包括中國在內(nèi)的多個國家正在實踐一種意義重大但成本高昂，且尚未引起足夠重視的技術(shù)——二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）。

　　“全球二氧化碳捕集與封存項目雖然在穩(wěn)步推進，但是整體發(fā)展情況落后于預(yù)期。”國家發(fā)改委國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（NCSC）戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任劉強，在11月8日舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第23屆締約方大會中國角“碳捕集、利用與封存：實踐與展望”主題邊會上介紹，目前全球CCS示范項目已達到300多個，雖然數(shù)量不斷增加，但是總體規(guī)模偏小，70%的全球CCS示范項目都還處于“中試”（10萬噸以下）或“實驗”（1萬噸以下）規(guī)模階段。

　　二氧化碳捕集與封存技術(shù)的基本原理是將二氧化碳從工業(yè)或能源生產(chǎn)排放的尾氣中分離出來，輸送到適宜的地點注入地下進行封存，使二氧化碳與大氣隔離，從而達到減緩溫室效應(yīng)的效果。也有一些項目正在嘗試將捕集的二氧化碳氣體進行利用，例如通過地下管道傳送到溫室以幫助農(nóng)作物生長，或者用于制造泡沫飲料或可再生燃料。

　　國際能源署（IEA）2015年預(yù)計，要實現(xiàn)上述氣候變化不超過2℃的目標，CCS技術(shù)在2015—2020年必須貢獻全球總減排量的13%。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）也表示，如果不采用碳捕集和封存技術(shù)，將很難實現(xiàn)氣候變化不超過2℃的目標。

　　中國在向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交的文件《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》中已經(jīng)宣布，我國的自主行動目標是二氧化碳排放量到2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，同時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

　　劉強認為，CCUS技術(shù)是中國能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍將長期保持，CCUS將是煤炭規(guī)模化清潔利用的一個必然選擇。他認為，CCUS若能在2030到2050年間實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展，對中國減排的貢獻率有望達到10%-15%。

　　雖然CCUS技術(shù)不斷升級，仍面臨不少障礙，包括經(jīng)濟成本高、額外能耗高、利益相關(guān)方難以協(xié)調(diào)、缺乏明確政策導(dǎo)向、公眾接受度不高等。

　　亞洲開發(fā)銀行東亞局氣候變化首席專家呂學(xué)都在上述會上表示，目前CCUS技術(shù)的發(fā)展仍未引起全球各國政府的足夠重視，缺乏一套完善的機制來推動，另外CCUS目前也缺乏政策和法律法規(guī)方面的支持。

　　劉強介紹，中國目前正計劃和已經(jīng)實施的CCUS計劃共20余項，處于運行和在建階段的約10項左右，其中捕集環(huán)節(jié)集中于電廠和煤化工領(lǐng)域。然而，這些示范項目仍處于起步階段，規(guī)模相對比較小，而且運行年份比較短，只有三到五年的運行時間，在二氧化碳地質(zhì)封存和大規(guī)模二氧化碳運輸與封存工程經(jīng)驗等方面，都經(jīng)驗欠缺。

　　在中國，CCUS已被列入多項重大科技規(guī)劃和行動中，包括發(fā)改委《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》和國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，但劉強提到，CCUS在中國依舊缺乏清晰的法律定位，項目監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)標準還不夠完善。

　　據(jù)英國《金融時報》報道，2017年3月，亞洲第一個碳捕集和封存商業(yè)項目——中國延長碳捕集與封存一體化項目開工建設(shè)，該項目由陜西延長石油集團建設(shè)，每年將從陜西省一家煤制天然氣工廠捕集41萬噸二氧化碳。報道稱，中國還有7個類似項目正在籌備，未來將可儲存共900萬噸二氧化碳。中國計劃將這些捕集到的二氧化碳注入其日益貧瘠的油田中，以有效的提高油田產(chǎn)量。

　　經(jīng)濟成本高，是目前CCUS技術(shù)大規(guī)模推廣的一大障礙。西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)系二氧化碳捕集與封存技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心副主任馬勁風(fēng)向財新記者介紹，在二氧化碳捕集方面，目前煤化工領(lǐng)域的成本最低，在中國捕集一噸二氧化碳最多需要100元人民幣，而鋼鐵、水泥等領(lǐng)域的捕集成本要高很多，每噸大致需要400元人民幣。

　　“由于CCUS技術(shù)非常昂貴，如果不能將它商業(yè)化運營，不能從中獲取利益，會造成這項技術(shù)的推廣遇到困難。”呂學(xué)都說，因此需要基金會和政府來對這一領(lǐng)域給予資金支持，需要設(shè)立一個創(chuàng)新的投融資機制來支持CCUS技術(shù)的推廣和應(yīng)用?！爸灰覀冏屵@項技術(shù)不斷升級改造且降低技術(shù)造價，讓投資者看到這些項目有利可圖，我相信整個CCUS技術(shù)的推廣和運用會得到顯著的改善?！彼f。