上海市對(duì)于納入的控排企業(yè)包括8大行業(yè)和8大行業(yè)外的商場、賓館、商務(wù)辦公、機(jī)場等建筑，以及產(chǎn)品復(fù)雜、近幾年邊界變化大、難以采用行業(yè)基準(zhǔn)線法或歷史強(qiáng)度法的工業(yè)企業(yè)。

4.2上海市針對(duì)不同企業(yè)配額發(fā)放形式不同

上海市對(duì)于采用歷史排放法分配配額的納管企業(yè)，2016年度直接發(fā)放配額一次性免費(fèi)發(fā)放至其配額賬戶。對(duì)于采用行業(yè)基準(zhǔn)線法或歷史強(qiáng)度法分配配額的納管企業(yè)，先按照2015年產(chǎn)量、業(yè)務(wù)量等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)確定并免費(fèi)發(fā)放2016年度直接發(fā)放的預(yù)配額，同時(shí)于2017年清繳期前，根據(jù)其2016年度實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)配額進(jìn)行調(diào)整，對(duì)預(yù)配額和調(diào)整后配額的差額部分予以收回或補(bǔ)足。

4.3上海對(duì)2016年配額總量中的儲(chǔ)備配額開展部分、適度有償?shù)姆绞竭M(jìn)行競買。

上海對(duì)于納管企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身的配額需求、履約要求以及市場情況等因素，自主選擇是否參加有償競買。本市2016年度儲(chǔ)備配額的有償競買將于2017年上半年適時(shí)通過本市碳排放交易平臺(tái)組織開展。

4.4上海的納管企業(yè)的排放配額和ccer的抵消機(jī)制

上海的納管企業(yè)可使用所持有的本市碳排放配額和符合要求的國家核證自愿減排量（下稱CCER）進(jìn)行配額清繳，每噸CCER相當(dāng)于1噸碳排放配額。納管企業(yè)清繳的配額，由市發(fā)展改革委通過本市配額登記注冊系統(tǒng)注銷。

上海對(duì)于 CCER所屬的自愿減排項(xiàng)目應(yīng)是非水電類項(xiàng)目，且其所有核證減排量均應(yīng)產(chǎn)生于2013年1月1日后。CCER使用比例不得超過企業(yè)年度基礎(chǔ)配額的1%，而2015年度之個(gè)比例是5%。

4.5上海碳排放配額結(jié)余使用情況

從2016年起，本市碳排放配額不含年份標(biāo)識(shí)。配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。2017年后納入國家碳排放交易市場企業(yè)的配額，在國家市場啟動(dòng)后，根據(jù)國家安排統(tǒng)一考慮。