預(yù)計(jì)2017 年第一或第二季度，國家發(fā)改委將啟動(dòng)全國碳市場的碳配額分配工作。目前各省市自治區(qū)正在進(jìn)行擬納入控排范圍的企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)的盤查與報(bào)送等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

 

（一）覆蓋范圍。全國碳市場初期將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空8個(gè)行業(yè)中年煤耗達(dá)到1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，預(yù)計(jì)數(shù)量在7000-8000 家左右。

 

（二）分配方法。全國配額分配已確定以基準(zhǔn)法為主，歷史強(qiáng)度下降法為輔。18 個(gè)子行業(yè)中，熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)、銅冶煉、鋼鐵、紙漿制造、機(jī)制紙和紙板、機(jī)場7 個(gè)子行業(yè)將采取歷史強(qiáng)度下降法，剩余11 個(gè)子行業(yè)采取基準(zhǔn)法。

 

（三）新能源汽車碳配額。國家發(fā)改委于8 月發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，擬針對生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，以及燃油汽車企業(yè)產(chǎn)銷未達(dá)到一定規(guī)模、但新能源汽車達(dá)到一定數(shù)量，且自愿參與的企業(yè)進(jìn)行管理。預(yù)計(jì)未來新能源汽車碳配額將在交易體系中單獨(dú)管理，交易主體限定在《管理辦法》規(guī)定的范圍，避免與其他配額交易交叉。