年平均氣溫持續(xù)升高。1961～2015年全省年平均氣溫18.0℃，其中2007年平均氣溫19.0℃為歷年最高，平均增溫速率約為0.17℃/10年，累計升溫0.93℃。特別是1970年以來升溫過程明顯，變暖趨勢突出，累計升溫1.26℃，以冬、春季變暖最為顯著。
降水量呈略增多趨勢。1961～2015年平均降水量為1656.3毫米，全省降水量呈略增多趨勢，2012年的年降水量2175.5毫米為歷年最多，1963年的降水量1114.8毫米為歷年最少。強降水事件增多。
日照時數(shù)呈減少趨勢。1961～2015年全省年平均日照時數(shù)為1691.1小時，每10年平均減少速率為56.9小時。1963年日照時數(shù)2016.8小時為歷年最多，2015年日照時數(shù)1338.6小時為歷年最少。
氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，導致我省極端天氣氣候事件發(fā)生增加，洪澇、干旱和冰凍等災害頻發(fā)；高溫和強雷電天氣增多，火災發(fā)生頻繁；鄱陽湖流域濕地沙化面積增大，總體生態(tài)功能降低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災害損失加大，城市內(nèi)澇嚴重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到影響，運營安全存在較大隱患。
雖然我省“十二五”期間應對氣候變化工作取得了一定成效，但工作開展中仍存在一些困難和問題，面臨新形勢的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放。我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，由于長期發(fā)展不足，面臨產(chǎn)業(yè)層次總體較低、創(chuàng)新能力不強、資源約束增強、生態(tài)環(huán)境壓力加大等問題，發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然存在，改變傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式迫在眉睫。加快推進綠色低碳發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，已成為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的必然要求。二是以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。我省缺煤、少水（能）、無油、乏氣，屬于典型一次能源匱乏的省份，外購能源以煤、石油和天然氣等化石能源為主。省內(nèi)的水電、風電、太陽能及其他可再生能源雖然做到了有效的補充，但受技術(shù)發(fā)展水平的制約，總量仍然有限。2015年我省煤炭、石油、天然氣和水電風電，占能源消費總量的比重分別為66.8％、17.3％、2.7％和7.4％。由于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當程度上受到我省能源資源稟賦和資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨技術(shù)和資金上的障礙，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)將不會發(fā)生根本性改變，降低我省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度的任務艱巨。三是對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域適應氣候變化提出了長期挑戰(zhàn)。我省山地、丘陵、水域占全省面積的88%，洪澇、伏旱、低溫雨雪冰凍災害時常發(fā)生，屬于極易受氣候變化影響的地區(qū)。而我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源開發(fā)和保護等領(lǐng)域建設(shè)仍存在著現(xiàn)代化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、科技含量不高、標準化程度偏低等多方面的不足，這將對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域適應氣候變化提出了長期挑戰(zhàn)。四是全社會應對氣候變化的認識水平和工作支撐能力亟待提高。我省應對氣候變化工作機制體制還有待完善，各級領(lǐng)導干部的應對氣候變化工作能力亟待提高。應對氣候變化科研力量薄弱，缺少專業(yè)技術(shù)人才。我省尚未形成穩(wěn)定持續(xù)的應對氣候變化工作資金支持機制。公眾的應對氣候變化的概念比較生疏，全社會共同參與的氛圍還需要進一步營造。
?。ㄒ唬┲笇枷?/div>
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)要求，將積極應對氣候變化作為生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，堅持減緩與適應并重，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并舉，不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放，努力走出一條具有江西特色的經(jīng)濟社會發(fā)展與應對氣候變化雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，打造美麗中國“江西樣板”。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)推進。應對氣候變化涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域。要把應對氣候變化的目標、主要任務和政策措施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，整體推進，確保落到實處。
堅持減緩與適應同步推動。減緩和適應氣候變化是應對氣候變化的兩個有機組成部分。要積極控制溫室氣體排放，遏制排放過快增長的勢頭。加強氣候變化科學研究、系統(tǒng)監(jiān)測和影響評估，采取積極有效的適應措施。
堅持科技與制度創(chuàng)新并舉?？萍歼M步和制度創(chuàng)新是提高應對氣候變化的有效途徑。要加強科技創(chuàng)新和推廣應用，提高應對氣候變化科技支撐能力。注重制度創(chuàng)新和政策制定，為應對氣候變化提供體制機制保障，充分發(fā)揮
市場機制作用。
堅持政府引導和社會參與。應對氣候變化需要全社會的廣泛參與和共同行動。要發(fā)揮政府在應對氣候變化工作中的引導作用，形成有效的激勵機制和良好的輿論氛圍。充分調(diào)動企業(yè)、公眾和社會組織作用，形成全社會積極應對氣候變化的合力。
（三）主要目標
應對氣候變化的總體目標是：控制和減緩溫室氣體排放成效明顯，低碳試點示范取得良好成效，適應氣候變化能力不斷提高，應對氣候變化的公眾意識與管理水平進一步增強。到2020年，力爭實現(xiàn)以下主要目標：溫室氣體排放得到有效控制。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2015年下降19.5%。能源消費總量控制在11000萬噸標準煤，非化石能源占一次能源消費的比重達到11%。森林覆蓋率穩(wěn)定在63％以上，森林蓄積量達到6億立方米，林業(yè)碳匯功能持續(xù)增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)、建筑、
交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域
節(jié)能減碳取得明顯成效，工業(yè)生產(chǎn)過程等非能源活動溫室氣體排放得到有效控制，溫室氣體排放增速繼續(xù)減緩。全國碳
排放權(quán)交易市場建設(shè)涉及我省的各項重點工作圓滿完成。
適應氣候變化能力明顯提高。重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化能力顯著增強。初步建立農(nóng)業(yè)適應氣候變化技術(shù)標準體系，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；林業(yè)有害生物成災率控制在0.4％以下；城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高；進一步建設(shè)和完善全省氣象災害監(jiān)測預警與應急響應系統(tǒng)、省市縣三級公共氣象服務網(wǎng)絡，氣象信息蓋率達到95%以上，氣象災害損失占GDP的平均比例下降到3％以下；重點地區(qū)防洪除澇抗旱能力顯著增強；適應氣候變化試點示范深入開展。
低碳試點示范取得明顯成效。積極推進我省國家低碳試點城市、試點園區(qū)和省級低碳試點縣（市、區(qū)）建設(shè)，建成一批具有典型示范意義的低碳城區(qū)、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)。探索建立我省特色行業(yè)的地方低碳標準，推廣使用具有良好
減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品。
能力建設(shè)得到明顯提高。應對氣候變化的基礎(chǔ)理論研究和自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保的整體科技研發(fā)水平和決策能力達到較高水平。溫室氣體排放統(tǒng)計、核算和考核體系得到進一步完善。氣候變化的監(jiān)測和預估能力得到加強。國際交流與合作進一步深化。應對氣候變化的人才隊伍建設(shè)得到重視和加強。
公眾意識與管理水平得到明顯增強。應對氣候變化的宣傳、教育和培訓進一步加強，氣候變化相關(guān)知識得到普及，公眾防范氣候災害的意識和能力不斷增強。多部門參與的決策協(xié)調(diào)機制進一步完善，氣候變化因素在重大規(guī)劃編制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定、項目建設(shè)和管理過程中得到充分考慮。應對氣候變化政策
法規(guī)體系和管理制度得到健全。
四、控制溫室氣體排放主要任務
?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子信息和新型光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、
航空、先進裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。著力推進南昌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、萍鄉(xiāng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、贛州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、新余節(jié)能裝備制造和環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；形成新余、上饒、九江及南昌等新能源制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；打造贛州、鷹潭、南昌、景德鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；形成南昌、撫州、宜新萍城鎮(zhèn)密集帶生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；著力打造10個百億綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2020年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到30%以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；膺^剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可制度，強化環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)準入標準；對
鋼鐵、
水泥、平板
玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新（改、擴）建項目，制定產(chǎn)能等量減量置換方案，嚴禁新增產(chǎn)能。加快整治存量過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)技術(shù)改造，淘汰和退出一批落后產(chǎn)能；鼓勵企業(yè)積極開拓國內(nèi)國際市場，消化一批過剩產(chǎn)能；推進企業(yè)兼并重組和搬遷，整合一批過剩產(chǎn)能。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、集聚發(fā)展，促進工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、發(fā)展升級。大力實施“三百工程”（百戶優(yōu)強企業(yè)、百個知名品牌、百名優(yōu)秀企業(yè)家培育工程），支持龍頭企業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)做強做大；積極培育60個重點產(chǎn)業(yè)集群和20個省級工業(yè)示范集群，形成一批功能定位清晰、規(guī)模優(yōu)勢突出、集群效應明顯、輻射帶動有力的特色工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展水平顯著提升，綜合實力明顯增強。
加快發(fā)展服務業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進服務業(yè)發(fā)展明顯提速、比重明顯提高、水平明顯提升，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會功能強的服務業(yè)體系。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、電子商務、科技研發(fā)、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務業(yè)、健康養(yǎng)老、家庭服務等生活性服務業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、旅游、現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字出版等服務業(yè)新業(yè)態(tài)。到2020年，全省服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達到42%。
?。ǘ﹥?yōu)化能源結(jié)構(gòu)
提高清潔能源比重。按照國家統(tǒng)一部署，深入論證內(nèi)陸核電問題，條件成熟后啟動彭澤核電站一期工程。依托鄱陽湖陸地以及部分高山區(qū)域風能資源優(yōu)勢，著力推進一批風電示范項目。加快推進光伏發(fā)電應用和太陽能熱利用，推進城區(qū)建筑太陽能一體化應用。加快推進天然氣入贛工程，配合國家實施西氣東輸三線和
新疆煤制氣外輸管道（新粵浙線）項目江西境內(nèi)工程，加快省級天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。發(fā)掘水電開發(fā)潛力，有序推進沼氣、垃圾和直燃發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電項目。
加大火電清潔化改造力度。有序推進火電超低排放和節(jié)能改造，優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30萬千瓦以下機組。
（三）提高能源利用效率
積極推進節(jié)能降耗。加強能源消費總量和能耗強度雙控制，強化
電力需求側(cè)管理、合同能源管理等措施，嚴格節(jié)能標準和節(jié)能監(jiān)管，以鋼鐵、電力、
建材、
有色、化工、
造紙等行業(yè)為重點，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，推廣能源梯級利用等關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)和終端節(jié)能產(chǎn)品，強化工業(yè)節(jié)能增效。因地制宜大力發(fā)展綠色建筑，推廣可再生能源和新型建筑材料應用，推進建筑節(jié)能發(fā)展。發(fā)展低碳交通
運輸，加速淘汰老舊運輸設(shè)備，推廣節(jié)能和新能源汽車，推進“車船路港”低碳交通運輸專項行動，加強交通運輸業(yè)
節(jié)能減排。建立循環(huán)、高效、低碳的綠色物流體系。制定城市綜合體、公共機構(gòu)辦公場所等能源使用定額標準和效能標準，推行街道和樓宇能源智能管理系統(tǒng)，推動公共機構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降耗。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)循環(huán)化改造工程，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強工業(yè)固廢、建筑垃圾等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理系統(tǒng)。加強農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。全面實行生產(chǎn)者責任延伸制度。推動汽車零部件、辦公設(shè)備等再制造，建設(shè)再生產(chǎn)品推廣和再制造服務基地，大力發(fā)展“城市礦產(chǎn)”。推廣循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品。
?。ㄋ模┨岣呱帧竦睾娃r(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
增加森林碳匯。大力實施人工造林和封山育林，實施長（珠）防護林，血防林等建設(shè)工程，按照國家有關(guān)部署，對25度以上非基本農(nóng)田陡坡耕地實施退耕還林還草，建設(shè)水源涵養(yǎng)林及水土保持林。加強國家公益林和地方公益林保護，提高公益林生態(tài)效益。加大中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造力度，進一步改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量。到2020年新增造林面積40萬公頃，低產(chǎn)低效林改造46.67萬公頃，森林撫育186.67萬公頃
增加濕地碳匯。加強濕地本底資源調(diào)查，規(guī)范管理，加快濕地保護區(qū)、濕地公園建設(shè)步伐，實施濕地保護與恢復工程，加強濕地保護區(qū)保護網(wǎng)絡和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全濕地保護與恢復體系。著力推進鄱陽湖流域濕地恢復保護，鞏固退田還湖、還澤、還灘成果，實施鄱陽湖退田還湖區(qū)域（圩區(qū)）恢復濕地植被。支持有條件的濕地建設(shè)國家濕地公園。建立濕地動態(tài)監(jiān)測體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，探索濕地資源綜合利用，提升濕地管理水平。擴大濕地生態(tài)補償范圍。到2020年全省濕地保有量達到91.01萬公頃。
增加農(nóng)田碳匯。加強農(nóng)田保育，推廣秸稈還田、糧草輪作、農(nóng)林復合、冬種綠肥、增施有機肥等措施，提升土壤有機碳儲量。推廣精準耕作技術(shù)和少免耕等保護性耕作措施，減少農(nóng)田土壤有機碳的損失。因地制宜發(fā)展特色種植、提高復種指數(shù)與植被覆蓋度。
開展城市增綠工程。優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，全方位建設(shè)社區(qū)公園、街心公園，提高公共綠地的均衡性。積極探索立體綠化和垂直綠化模式，提高城市空間綠色濃度。按照“見縫插綠”的原則，實施城市出入口、邊角地、道路沿線、河道兩側(cè)以及主要公共服務空間等綠化提升工程。
?。ㄎ澹┛刂乒I(yè)領(lǐng)域排放
迎合工業(yè)綠色發(fā)展趨勢，注重資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，走資源消耗低、污染排放少、安全度高的可持續(xù)發(fā)展道路。加強綠色生產(chǎn)設(shè)計，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品，將綠色發(fā)展的理念和方法落實到企業(yè)生產(chǎn)全過程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間相互銜接、相互耦合、相互共生的工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)先進適用的低碳技術(shù)、低碳工藝和低碳裝備。建立工業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用的激勵機制和融資平臺，增強工業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應用水平。強化企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)引進、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，切實提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品和技術(shù)升級換代。加快新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機融合。圍繞發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的若干新興領(lǐng)域，立足現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，著力突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成一批先進的規(guī)?；a(chǎn)能力?？刂乒I(yè)煤炭消費量，減少原煤直接燃燒的數(shù)量，推廣煤炭潔凈技術(shù)。提高太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源、優(yōu)質(zhì)能源使用比例，推廣使用天然氣、水電等清潔能源。
?。┛刂妻r(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放
積極推廣低排放高產(chǎn)水稻品種，改進耕作技術(shù)，控制稻田甲烷和氧化亞氮排放。推廣化肥和農(nóng)藥合理使用技術(shù)，科學施用化肥，引導增施有機肥，大力加強耕地質(zhì)量建設(shè)，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。發(fā)展規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。積極推進地熱能在設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中的應用。控制林業(yè)生產(chǎn)活動溫室氣體排放。加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)機械、漁船,淘汰落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，加強節(jié)能檢測與維修保養(yǎng)。加快排灌泵站更新改造步伐，大力推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)機具的使用。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，優(yōu)化耕作環(huán)節(jié)，實行少耕、免耕、精準作業(yè)和高效栽培。實施綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)11處，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到75%，農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到35%；實施規(guī)模集中供氣沼氣利用、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造等工程，到2020年，全省農(nóng)村沼氣用戶達200萬戶，秸稈綜合利用率達85%以上。
（七）控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域排放
優(yōu)化城市功能布局。加強城市低碳發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市組團和功能布局，提高建成區(qū)人口密度和基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，降低城市遠距離交通出行需求。城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要探索進行碳排放評估。
抓好新建建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,強化規(guī)劃、設(shè)計、審查、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)與監(jiān)管力度。推廣應用高性能、低能耗、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。加強建筑領(lǐng)域節(jié)能,提高建筑節(jié)能標準,完善覆蓋城鄉(xiāng)、不同建筑類型的建筑節(jié)能標準體系,加快制定農(nóng)村建筑節(jié)能標準和大型公共建筑能耗限額標準。
全面開展綠色建筑行動。進-步推廣 “四節(jié)一環(huán)?！?(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)的綠色建筑,積極推進裝配式建筑發(fā)展,提高綠色建材應用比例。全省新建大型公共建筑、政府投資新建的國家機關(guān)辦公建筑、學校、醫(yī)院、博物館、體育館、保障性住房等建筑或以政府投資為主的其他公益性建筑,要全面實施綠色建筑標準。
加強以節(jié)能低碳為特征的煤、氣、電、熱等能源供應設(shè)施、給排水設(shè)施、生活污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格遵守國家關(guān)于建筑物使用年限管理的法律法規(guī)，遵守建筑使用全壽命周期管理制度，嚴格建筑拆除管理。加強城市照明管理，實施城市綠色照明專項行動，積極創(chuàng)建綠色照明示范城市。
?。ò耍┛刂平煌I(lǐng)域排放
繼續(xù)加大交通運輸節(jié)能減排力度，積極探索資源循環(huán)利用模式，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提高用能效率，加強運輸組織和管理水平，實現(xiàn)交通運輸系統(tǒng)節(jié)能減排。加快發(fā)展以軌道交通為主的公共交通系統(tǒng)，重視并充分發(fā)揮內(nèi)河航運的節(jié)能優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，引導居民綠色出行。推動新能源和清潔車輛的開發(fā)應用，鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、經(jīng)濟安全、環(huán)保節(jié)能的運輸裝備。引導公路運輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，鼓勵發(fā)展集裝箱、冷藏、集裝罐等專用運輸車輛，著力推進貨運車輛的重型化、廂式化、專業(yè)化和低碳化。積極推廣天然氣動力汽車、純電動汽車等新能源汽車。加快推進內(nèi)河運輸船型標準化工作，大力發(fā)展經(jīng)濟高效、節(jié)能環(huán)保船舶，加速淘汰老舊船舶。完善鐵路運輸網(wǎng)絡，加快鐵路電氣化改造，加快淘汰老舊機車，發(fā)展節(jié)能低碳機車、動車組。積極發(fā)展城市公共交通，完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)，加快建設(shè)
公交專用道、公交場站等設(shè)施和公共自行車服務系統(tǒng)。
?。ň牛┏珜У吞忌?/div>
鼓勵低碳消費。抑制不合理消費，限制商品過度包裝，減少一次性用品使用。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織等公共機構(gòu)要率先踐行勤儉節(jié)約和低碳消費理念。鼓勵使用節(jié)能低碳產(chǎn)品，推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，提高節(jié)能熒光燈使用比例。加快建設(shè)高效快捷的低碳產(chǎn)品物流體系，拓寬低碳產(chǎn)品銷售渠道，設(shè)立低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)和低碳產(chǎn)品超市，建立節(jié)能、低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和查詢平臺。
倡導可持續(xù)的生活方式。深入開展低碳家庭創(chuàng)建活動，提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣和垃圾分類等低碳生活方式，建立有助于減少溫室氣體排放的消費模式。制定合理的住房標準，引導消費者使用綠色建筑。倡導公眾參與造林增匯活動。
提倡低碳出行。積極倡導“135”綠色出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。鼓勵支持購買小排量汽車、節(jié)能汽車和新能源車輛，倡導“每周少開一天車”、“低碳出行”等活動。到2020年，大城市公共交通分擔率達到30%以上，中小城市達到20%以上。
五、適應氣候變化主要任務
?。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)業(yè)適應能力
加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善水利灌排設(shè)施條件，提高灌溉保證率和糧食單產(chǎn)水平。加強小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，開展大中型排灌泵站更新改造。加大灌區(qū)灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節(jié)水改造等田間工程的建設(shè)力度。加強旱澇保收高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，加快推進農(nóng)村小塘壩、小水池、小堰閘、小泵站和小渠道“五小”工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
加強適應氣候變化技術(shù)開發(fā)與運用。力爭在光合作用、生物固氮、生物技術(shù)、病蟲害防治、抗御逆境、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)等新技術(shù)研發(fā)應用上取得重大進展。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護性耕作技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。根據(jù)氣候變化趨勢調(diào)整作物品種布局和種植制度，適度提高復種指數(shù)。培育高光效、耐高溫和耐旱作物品種。
?。ǘ┨岣呱帧竦氐壬鷳B(tài)系統(tǒng)適應能力
優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)。實施新一輪造林綠化與退耕還林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程，改善林分結(jié)構(gòu)，豐富物種總量，增加森林面積和蓄積量。啟動天然林保護工程，實行嚴格的天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴禁移植天然大樹進城，增強森林資源生態(tài)功能。
加大對濕地的保護與修復。實施鄱陽湖流域清潔水系工程，強化水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭、飲用水源保護區(qū)和備用水源地等重點區(qū)域保護與生態(tài)修復。實施鄱陽湖濕地生態(tài)修復工程，加強“五河”源頭、重點湖庫、江河干流地區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)域的濕地保護。對功能降低、生物多樣性減少的濕地進行綜合治理，實施濕地恢復與綜合治理工程1.8萬公頃；開展農(nóng)區(qū)濕地可持續(xù)利用示范6000公頃。建立健全濕地資源監(jiān)測體系，加大濕地生物資源保護力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。
加強防護支撐體系建設(shè)。完善有害生物防治體系，進一步健全監(jiān)測預報網(wǎng)絡，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測預警應急處置能力。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造生物防火林帶和隔離帶2萬千米。
?。ㄈ┨岣叱青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適應能力
加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中充分考慮氣候變化影響，在新城選址、城區(qū)擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)前進行氣候可行性論證；積極應對熱島效應和城市內(nèi)澇，合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū)，禁止擅自占用城市綠化用地，保留并逐步修復城市河網(wǎng)水系。建設(shè)海綿城市，采取滲、蓄、凈、用、排等措施，完善城市排放防澇與調(diào)蓄設(shè)施，支持海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園與綠地等建設(shè)，實現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用。加強供電、供水、排水、燃氣、通信等城市生命線系統(tǒng)建設(shè)，提升建造、運行和維護技術(shù)等級，保障設(shè)施在極端天氣氣候條件下平穩(wěn)安全運行。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，降低管網(wǎng)漏損率，新增城鎮(zhèn)供水能力80萬立方米/日，新建改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)2800公里。
加強水利設(shè)施建設(shè)和水資源管理。開展長江干流（江西段）、五河、中小河流、鄱陽湖流域綜合治理工程，全面提高提升重要江河湖泊及支流適應氣候變化能力；加快流域控制性樞紐工程建設(shè)，積極推進鄱陽湖水利樞紐工程，實施病險水庫（閘）除險加固工程，提高水利設(shè)施在降水時空分布不均加劇背景下的調(diào)節(jié)能力；實施鄱陽湖流域水資源管理適應氣候變化試點示范工程；加強災害監(jiān)測、預警預報和應急處置能力建設(shè)。實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。加強水環(huán)境保護，推進水權(quán)改革和水資源有償使用制度。實施重點水源工程和大中型灌區(qū)新建和續(xù)建配套工程；建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化；加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，推進大中型灌排泵站更新改造。強化水資源供給保障，提升在極端氣候條件和突發(fā)情況下的水資源保障能力。到2020年，新增供水能力20億立方米，新增及恢復農(nóng)田有效灌溉面積400萬畝。
加強交通設(shè)施建設(shè)。加強交通運輸設(shè)施維護保養(yǎng)，在氣候風險高的公路、橋梁、鐵路、機場、港口、管道、城市軌道建設(shè)應急處置機制，強化極端氣候環(huán)境下的通行保障能力。新建交通基礎(chǔ)設(shè)置要充分考慮氣候變化因素，優(yōu)化線路設(shè)計和選址方案。
加強能源設(shè)施建設(shè)。在推動核電工程選址和前期研究工作中，充分考慮氣候變化因素，進行氣候變化風險評估。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面解決農(nóng)村低壓用電問題。提高電網(wǎng)抗風、抗壓、抗冰凍能力，完善應急預案；加強風電、水電、光伏發(fā)電項目建設(shè)的氣候可行性論證。
?。ㄋ模┨岣呷巳航】颠m應能力
加強氣候變化對人體健康影響研究。完善衛(wèi)生與氣象、環(huán)保等相關(guān)部門合作機制，建立大氣污染對健康影響的監(jiān)測網(wǎng)絡，完善相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。突出氣候變化相關(guān)疾病，特別是相關(guān)傳染性和突發(fā)性疾病流行特點、規(guī)律及適應策略、技術(shù)研究，探索建立對氣候變化敏感的疾病監(jiān)測預警、應急處置和公眾信息發(fā)布機制；建立極端天氣氣候災難災后心理干預機制。
健全疾病防控體系。完善健康危害預警系統(tǒng)、應急預案和干預措施，提高應急處置能力、醫(yī)療救治能力、防疫防病能力、心理應對能力。加強二甲醫(yī)院標準化、職業(yè)病防治體系、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督體系等重點工程的建設(shè)。
增強公眾對疫病預防意識。普及氣候變化對人體健康影響相關(guān)知識，提高公眾對疫病的預防能力；廣泛開展衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、生態(tài)文明村等創(chuàng)建活動，積極開展愛國衛(wèi)生運動，改善人居環(huán)境。加強與氣候變化相關(guān)衛(wèi)生資源投入與健康教育，增強公眾自我保護意識，提高人群適應氣候變化能力。
（五）加強防災減災體系建設(shè)
加強氣候災害預報預警服務系統(tǒng)建設(shè)。實施氣象災害監(jiān)測預警與應急響應工程，健全災情管理信息化和災害應急救助指揮體系。完善氣象災害監(jiān)測網(wǎng)，加密新建天氣雷達、局地天氣雷達、移動天氣雷達、區(qū)域地面觀測站等觀測站點，進行區(qū)域自動站標準化改造，在災害性天氣敏感區(qū)建設(shè)雙偏振雷達和風廓線雷達。健全全省氣象預報、預測、預警、信息發(fā)布系統(tǒng)，升級、優(yōu)化短時臨近預報、短期氣候預測，以及突發(fā)事件預警信息制作、發(fā)布等氣象業(yè)務服務系統(tǒng)。升級改造全省氣象災害信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和高清視頻會商系統(tǒng)，建設(shè)省級氣象災害大數(shù)據(jù)中心和省級氣象災害計算資源池。建立氣象裝備運行監(jiān)控系統(tǒng)、運行維修平臺和計量檢定標校系統(tǒng)。建設(shè)全省農(nóng)村雷電災害防御體系，完善農(nóng)村公共場所防雷設(shè)施。加強氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護氣象探測環(huán)境。
加強人工影響天氣能力建設(shè)。完善省市縣一體化的綜合業(yè)務系統(tǒng)，建立區(qū)域內(nèi)信息共享機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地人工影響天氣業(yè)務發(fā)展。加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)、飛機作業(yè)系統(tǒng)和機載探測系統(tǒng)建設(shè)，完善地面作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)。加強人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)建設(shè)，以保障糧食安全和生態(tài)文明建設(shè)為核心，重點建設(shè)3個增雨保障區(qū)、1個防雹保障區(qū)。建設(shè)東南區(qū)域人工影響天氣中心，統(tǒng)籌區(qū)域人工影響天氣業(yè)務，開展區(qū)域人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)。建設(shè)贛州人工影響天氣飛機作業(yè)基地、廬山高山云霧試驗示范基地和新余人工影響天氣作業(yè)新裝備研發(fā)中心，全面提升全省人工影響天氣作業(yè)服務和科技創(chuàng)新能力。
健全氣候變化風險管理機制。健全防災減災管理體系，改進應急響應機制。完善氣候相關(guān)災害風險區(qū)劃和減災預案。針對氣候災害新特征，調(diào)整防災減災對策，科學編制極端氣候事件和災害應急處置方案。提升分行業(yè)、分災種的氣侯災害預警能力、信息發(fā)布能力和應急保障能力，促進全社會防范和應對氣候災害能力和水平的提高。
六、開展試點示范建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M低碳城市、縣（市、區(qū)）試點建設(shè)
進一步推進南昌市、景德鎮(zhèn)市、贛州市國家低碳試點城市和資溪縣、婺源縣、浮梁縣、蘆溪縣、大余縣、分宜縣、共青城市、貴溪市、袁州區(qū)、吉州區(qū)等十個省低碳試點縣（市、區(qū)）的建設(shè)，制定低碳發(fā)展路線圖和時間表，因地制宜、突出特色，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、能源體系，倡導綠色低碳的生活方式和消費模式。非試點設(shè)區(qū)市，要積極開展爭創(chuàng)國家低碳試點城市工作。
?。ǘ┩七M低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)
南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要按照國家低碳工業(yè)園區(qū)試點實施方案，突出低碳發(fā)展主線，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實施低碳化結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，削減園區(qū)化石能源消費量。建立園區(qū)低碳發(fā)展自評估機制，研究提出反映園區(qū)特色的低碳評價指標體系。加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化、企業(yè)低碳化、產(chǎn)品低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施及服務低碳化，確保試點工作取得實效，切實發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
（三）開展低碳社區(qū)創(chuàng)建活動
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實開展低碳社區(qū)創(chuàng)建活動。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建筑材料選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、社區(qū)照明、社區(qū)交通、建筑施工等方面，實現(xiàn)綠色低碳化。建立社區(qū)節(jié)電節(jié)氣節(jié)水、出行、雨水回收、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，倡導建立社區(qū)二手生活用品交換市場，引導社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式。
?。ㄋ模╅_展低碳商業(yè)創(chuàng)建活動
在商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機構(gòu)開展低碳創(chuàng)建活動，通過加強節(jié)能、節(jié)水、可再生能源等新技術(shù)應用，加強運營和供應鏈管理。改進營銷理念和管理模式，加強低碳、新能源等產(chǎn)品的應用，強化資源節(jié)約和綜合利用，顯著降低商業(yè)機構(gòu)二氧化碳排放。
?。ㄎ澹┞鋵嵦寂欧艡?quán)交易制度
建立
碳市場、實施碳排放權(quán)交易制度，是體現(xiàn)碳排放空間的資源屬性，有效發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，降低全社會減排成本，形成強有力的倒逼機制，明確企業(yè)的
碳減排目標，促使企業(yè)加強碳排放管理，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和應用，從而建立長效、低成本的節(jié)能減碳政策體系。我國將于2017年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。要根據(jù)國家要求，設(shè)立專門機構(gòu)指導協(xié)調(diào)全省碳排放權(quán)市場建設(shè)，加快推進我省
石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空八大行業(yè)年能耗1萬噸標準煤以上的企業(yè)統(tǒng)計和碳排放報告、盤查與報送工作，科學合理分配企業(yè)碳排放配額，加強
碳交易能力建設(shè)，廣泛開展宣傳引導，提高思想認識，將工作做到前面，配合國家完成碳交易市場建設(shè)的各項重點任務，促進我省企業(yè)節(jié)能降碳。實施《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》，鼓勵支持機構(gòu)、企業(yè)、團體和個人參與溫室氣體自愿減排交易。
?。╅_展適應氣候變化試點
實施城市氣候災害防治試點。開展內(nèi)澇、高溫、干旱等災害的綜合防治試點，評估氣候變化對我省城市的影響，探索城市在氣候變化條件下加強災害監(jiān)測預警、提高規(guī)劃建設(shè)標準、保障生命線系統(tǒng)等方面的有效措施與做法。實施城市人群健康適應氣候變化試點。編制和修訂應對極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應急預案，建立極端天氣氣候事件與人體健康監(jiān)測預警網(wǎng)絡，加強氣候變化敏感行業(yè)的醫(yī)療救治能力建設(shè)；完善衛(wèi)生設(shè)施配置，加強媒介傳播疾病的監(jiān)測、預警和防控，探索氣候變化條件下保障人群健康的有效途徑。實施森林生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化試點。通過營造鄉(xiāng)土樹種混交林，加強森林撫育和低效林改造，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進形成異齡、復層、混交林分，加強林業(yè)有害生物和森林火災等森林災害監(jiān)測預警和應急防控體系建設(shè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化和抵御災害能力。實施濕地保護與恢復試點。選擇典型濕地，開展?jié)竦乇Ｗo和恢復試點，恢復退化濕地，提高相應區(qū)域、流域適應氣候變化能力。
七、強化科技創(chuàng)新支撐
（一）著重氣候變化基礎(chǔ)研究
加強氣候變化監(jiān)測預測研究。加強溫室氣體本底監(jiān)測及相關(guān)研究。建立長序列、高精度的歷史數(shù)據(jù)庫和綜合性、多源式的觀測平臺，重點推進氣候變化事實、驅(qū)動機制、關(guān)鍵反饋過程及其不確定性等研究，提高對氣候變化敏感性、脆弱性和預報性的研究水平。
加強氣候變化的事實、機制、歸因、預測研究。開發(fā)全球/區(qū)域模式解釋應用平臺，建立符合江西區(qū)域氣候特點的未來預估數(shù)據(jù)產(chǎn)品，模擬重要氣候事件，為研究氣候變化發(fā)展規(guī)律提供必要的定量工具。加強全球氣候變化地質(zhì)記錄研究，揭示氣候變化周期事件以及氣候變化幅度、頻率等差異性特征。
加強氣候變化影響及適應研究。圍繞水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人體健康、生態(tài)系統(tǒng)、重大工程、防災減災等重點領(lǐng)域，加強氣候變化影響的機理與評估方法研究，建立部門、行業(yè)、區(qū)域適應氣候變化理論和
方法學，減輕氣候變化帶來的威脅，維護氣候安全，保障我省生態(tài)文明建設(shè)。
加強人類活動對氣候變化影響研究。建立覆蓋全省的溫室氣體排放、碳轉(zhuǎn)移監(jiān)測網(wǎng)絡，重點加強土地利用、人類活動與區(qū)域氣候變化關(guān)系研究，客觀評估人類活動與氣候變化的相互影響。提高風能和太陽能等氣候資源的開發(fā)利用，改善我省能源結(jié)構(gòu)，降低溫室氣體排放。
加強與氣候變化相關(guān)的人文社會科學研究。研究氣候變化問題對我省社會經(jīng)濟發(fā)展、倫理道德、文化等各層面的影響，完善相關(guān)學科體系，加強系統(tǒng)性綜合研究，為提升應對氣候變化的公眾意識和社會管理能力提供科學基礎(chǔ)。
?。ǘ┩怀鲋攸c領(lǐng)域科技創(chuàng)新
堅持戰(zhàn)略和前沿導向，采取差異化策略，集中力量加大事關(guān)全局的關(guān)鍵技術(shù)研究力度，實施100項重大科技專項，力爭部分領(lǐng)域技術(shù)水平達到國際領(lǐng)先、重點產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。突出航空和先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息和新型光電、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推進以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點的技術(shù)研發(fā)，培育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應機械化生產(chǎn)的新品種。能源領(lǐng)域，重點推進太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、智能電網(wǎng)、頁巖氣煤層氣開發(fā)、煤炭清潔高效開采利用等技術(shù)研發(fā)。建筑領(lǐng)域，重點推進綠色建筑、高效節(jié)能門窗、清潔爐灶、綠色照明、高效節(jié)能空調(diào)以及污水、污泥、生活垃圾和建筑垃圾無害化處置和資源化利用等技術(shù)研發(fā)。工業(yè)領(lǐng)域，重點推進電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等高能耗行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)與裝備研發(fā)。交通領(lǐng)域，重點推進新能源汽車等技術(shù)研發(fā)。
?。ㄈ┩七M科技成果產(chǎn)業(yè)化
加快推進低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在鋼鐵、有色、石化、電力、煤炭、建材、輕工、裝備、建筑、交通等領(lǐng)域組織開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范。對減排效果好、應用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品或核心部件組織規(guī)?；a(chǎn)，提高研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領(lǐng)域，加強適應氣候變化關(guān)鍵技術(shù)的示范應用。強化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，增強大學科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)等對技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。加快科技成果使用、處置和收益分配改革，全面推動科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)向項目單位下放。鼓勵和引導高校、科研院所以科技成果作價出資創(chuàng)辦企業(yè)，放寬股權(quán)激勵、股權(quán)出售對企業(yè)的相關(guān)限制。
（四）健全科技創(chuàng)新體制機制
深化科技體制改革，加快形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的政策機制和體制架構(gòu)。完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保省級財政科技投入80%投向企業(yè)，確保投入企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的80%投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建立政產(chǎn)學研用有效結(jié)合機制，引導企業(yè)、高校、科研院所等根據(jù)自身優(yōu)勢建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的完善和發(fā)展。
八、加強能力建設(shè)
?。ㄒ唬┩晟茰厥覛怏w統(tǒng)計核算監(jiān)測體系
建立健全溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計制度。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標納入政府統(tǒng)計指標體系，建立健全涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域、適應溫室氣體排放核算要求的基礎(chǔ)統(tǒng)計體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計需要，擴大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細化能源統(tǒng)計品種和指標分類。重點排放單位要健全能源消費和溫室氣體排放原始記錄和統(tǒng)計臺賬。實行重點企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。完善溫室氣體排放計量體系，加強排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實準確。
加強溫室氣體排放核算工作。建立全省溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，定期編制省、地市溫室氣體清單。建立健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。加強對溫室氣體排放核算工作的指導，做好年度對設(shè)區(qū)市核算溫室氣體排放核算工作。構(gòu)建省、市、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系。建立溫室氣體排放核算系統(tǒng)。
建立健全氣候變化監(jiān)測評估體系。有機整合氣象、水文、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、林業(yè)等部門觀測網(wǎng)絡，構(gòu)建多圈層、多變量、跨部門的綜合性氣候變化觀測體系，實現(xiàn)由單一大氣圈氣候要素觀測拓展到多圈層、多氣候變量的觀測。建設(shè)全省溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)。建立氣候變化基礎(chǔ)信息資料庫與數(shù)據(jù)共享平臺，開展氣候變化的區(qū)域響應研究。開發(fā)區(qū)域氣候變化監(jiān)測分析技術(shù)，加強對區(qū)域氣候變化事實、規(guī)律和機理的研究。引進、開發(fā)適合我省的氣候變化影響評估模型，定量評估氣候變化對水資源、城市、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，以及人類健康等方面的影響，劃分氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)。
?。ǘ┘訌娙瞬抨犖楹头諜C構(gòu)建設(shè)
強化人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。發(fā)揮省科研機構(gòu)和高校優(yōu)勢，加強應對氣候變化人才培養(yǎng)，積極參加國內(nèi)外專業(yè)培訓，提高人員素質(zhì)。鼓勵我省科研人員參與國際國內(nèi)研究計劃。建立和完善應對氣候變化人才培養(yǎng)激勵機制。編制江西省低碳人才體系建設(shè)方案，建立規(guī)范化、制度化的低碳人才培養(yǎng)方案，逐步建立一支人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、具備專業(yè)知識的應對氣候變化隊伍。
加強相關(guān)支撐和專業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)。加快培育我省碳排放
第三方核查機構(gòu)，提高核查人員的專業(yè)素質(zhì)。加強社會中介組織的功能建設(shè)，大力發(fā)展市場中介組織，鼓勵低碳資質(zhì)管理和培訓機構(gòu)、金融、檢測、評級、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展。健全省應對氣候變化專家委員會，充分發(fā)揮專家委員會作用，為政府決策咨詢提供強有力服務。
（三）加強教育培訓和輿論引導
加強教育培訓。將應對氣候變化教育納入全省國民教育體系，推動應對氣候變化知識進學校、進課堂，普及應對氣候變化科學知識。積極開展應對氣候變化職業(yè)培訓。加強應對氣候變化培訓工作，提高政府官員、企業(yè)管理人員、媒體從業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員應對氣候變化意識和工作能力。
做好輿論引導。大力宣傳低碳發(fā)展和應對氣候變化先進典型及成功經(jīng)驗。積極發(fā)揮社會組織作用，促進公眾和社會各界參與應對氣候變化行動。建立鼓勵公眾參與應對氣候變化的激勵機制，拓展公眾參與渠道，創(chuàng)新參與形式。做好“全國低碳日”等宣傳活動。完善應對氣候變化信息發(fā)布渠道和制度，增強有關(guān)決策透明度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。發(fā)揮新型媒體在氣候變化宣傳中的作用。
九、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
進一步健全我省應對氣候變化組織機構(gòu)，充分發(fā)揮省應對氣候變化領(lǐng)導小組在協(xié)調(diào)解決重大問題中的作用，強化應對氣候變化工作歸口管理，明確省直各有關(guān)部門的權(quán)責分工。各級政府要將應對氣候變化作為生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的的重要任務，將控制溫室氣體排放作為“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標，強化積極應對氣候變化的戰(zhàn)略意圖和政策措施。要充分發(fā)揮企業(yè)、社會團體、公眾等的作用，通過整合力量，協(xié)調(diào)行動，共同推進全省應對氣候變化工作。
?。ǘ┞鋵嵸Y金保障，完善投入機制
加大財政資金對應對氣候變化工作的投入，支持碳交易市場建設(shè)、應對氣候變化試點示范、能力建設(shè)和宣傳教育。探索運用投資補助、貸款貼息等多種手段，引導社會資本廣泛投入應對氣候變化領(lǐng)域。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)建立和完善綠色信貸機制，為低碳項目提供融資支持。根據(jù)碳市場發(fā)展情況，逐步發(fā)展
碳金融。積極發(fā)揮中國清潔發(fā)展機制基金和各類股權(quán)投資基金在低碳發(fā)展中的作用。
?。ㄈ┓纸饽繕巳蝿?，健全考核機制
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將本規(guī)劃確定的目標、指標和任務，分解落實到具體的地區(qū)、部門，作為綜合評價和績效考核的重要依據(jù)。按照責任落實、措施落實、工作落實的總體要求，對各設(shè)區(qū)市人民政府完成
碳強度下降等約束性指標情況、有關(guān)任務與措施落實情況、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實情況、氣候變化試點示范進展情況實行年度考核，綜合評價考核的結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。建立完善應對氣候變化工作問責機制，將應對氣候變化工作目標任務完成情況作為各級政府政績考核的重要內(nèi)容。研究建立應對氣候變化工作獎懲制度，推動規(guī)劃各項目標任務的實現(xiàn)。
（四）嚴格法律法規(guī)，完善政策措施
認真貫徹執(zhí)行國家實施應對氣候變化以及能源、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，保持各領(lǐng)域政策與行動的一致性，形成協(xié)同效應；嚴格執(zhí)行我省已出臺的森林和水資源管理、鄱陽湖濕地保護等地方性法規(guī)。研究制定低碳產(chǎn)品評價標準及低碳技術(shù)、溫室氣體管理等相關(guān)地方標準。完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物回收利用等政策措施，為實現(xiàn)應對氣候變化工作目標提供保障。
?。ㄎ澹┘訌妵H合作，推進共同應對
積極借鑒和引進國外先進氣候友好技術(shù)和成功經(jīng)驗，加強重點領(lǐng)域和行業(yè)對外合作。充分利用發(fā)達國家、國際組織提供的資金，支持我省開展應對氣候變化的基礎(chǔ)性研究與技術(shù)開發(fā)。引導企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與應對氣候變化國際技術(shù)合作和經(jīng)驗交流，推進共同應對。將“世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會”辦成展示我省生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口和推動對外開放合作的高端平臺。
5群
