隨著2017年全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)日期的日益臨近，與碳排放權(quán)交易相關(guān)的各項(xiàng)工作正在各省市區(qū)緊鑼密鼓地推進(jìn)。林業(yè)碳匯因?yàn)閷?duì)碳排放權(quán)交易、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等具有獨(dú)特作用與優(yōu)勢(shì)，越來越受到國(guó)內(nèi)與國(guó)外、政府與企業(yè)、專家與林農(nóng)等各方的高度關(guān)注。

盡管存在上述申報(bào)成本偏高、申報(bào)程序復(fù)雜且準(zhǔn)入“門檻”限制較多等這樣那樣的不足，在前期也確實(shí)導(dǎo)致發(fā)展緩慢。但是，在最近一段時(shí)期，這些問題絲毫沒有影響林業(yè)碳匯交易的市場(chǎng)活躍度、需求度和推進(jìn)力度，反而越來越受到各方的高度關(guān)注和積極參與，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與開發(fā)正在日益增多、越來越火。這種火爆局面集中體現(xiàn)在2016年6月30日前中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)上發(fā)布的提交審定的ccer項(xiàng)目數(shù)量呈急劇上升趨勢(shì)。

根據(jù)本調(diào)研組對(duì)中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，自2013年10月24日到2016年2月15日840多天內(nèi)，累計(jì)公示提交審定的CCER項(xiàng)目數(shù)量為1314個(gè)（差不多平均每天新增不足兩個(gè)），其中風(fēng)電475個(gè)、水電113個(gè)、光伏287個(gè)、生物質(zhì)項(xiàng)目69個(gè)、地?zé)?個(gè)，這五塊合計(jì)947個(gè)，屬于可再生能源項(xiàng)目，占到項(xiàng)目總數(shù)的72%；戶用沼氣利用項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較多計(jì)154個(gè)，占11.72%；林業(yè)碳匯項(xiàng)目數(shù)量總計(jì)35個(gè)（差不多1個(gè)月提交1個(gè)多一點(diǎn)），占比2.66%。

而從2016年2月16日2016年6月30日三個(gè)半月內(nèi)，提交審定的項(xiàng)目數(shù)量就凈增了880個(gè)，總數(shù)達(dá)到了2194個(gè)，差不多平均每天新增CCER項(xiàng)目8個(gè)多（是以前的4倍多）。其中林業(yè)碳匯項(xiàng)目更是凈增32個(gè)，差不多是以前兩年多提交的總和，總數(shù)已達(dá)到了77個(gè)。在這三個(gè)半月中提交審定的32個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目中，省市分布情況如下：吉林6個(gè)，廣東、黑龍江、云南各3個(gè)，湖南、內(nèi)蒙古、江西、浙江各2個(gè)，青海、重慶、福建、新疆、河北、安徽、河南、寧夏、廣西各1個(gè)。

一是與各省市區(qū)積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策、前期做了大量工作有關(guān)。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作安排的通知》（發(fā)改氣候〔2015〕1024號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2016〕57號(hào)）等文件精神下發(fā)以后，各省市區(qū)積極為全國(guó)性統(tǒng)一碳市場(chǎng)的啟動(dòng)作好項(xiàng)目準(zhǔn)備與儲(chǔ)備。特別是湖南省，自2007年底被確定為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)后，在碳交易市場(chǎng)建設(shè)方面就先行先試，雖然2011年沒有被確定為碳交易試點(diǎn)地區(qū)，但在“兩型湖南”“綠色湖南”等戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，在這方面做了大量扎實(shí)工作。由于這方面基礎(chǔ)較好，因此，2013年亞洲開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部商定，選擇湖南作為亞行在中國(guó)的試點(diǎn)，開展促進(jìn)低碳技術(shù)融資與推廣機(jī)制研究；2014年，湖南在全國(guó)較早建成了省級(jí)溫室氣體直報(bào)系統(tǒng)；2015年9月，省發(fā)改委又公開征選確定12家單位作為第三方核查機(jī)構(gòu)；前一段時(shí)間，湖南以亞行研究成果為基礎(chǔ)，成立了“湖南省國(guó)際低碳技術(shù)交易中心”等等。從林業(yè)碳匯這一領(lǐng)域來講，湖南林業(yè)部門也早就開展這方面工作的探索，除前段時(shí)間已有兩個(gè)項(xiàng)目提交審定外，目前在湘西龍山、郴州資興等地積極開展新的林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)與儲(chǔ)備。正是因?yàn)榍捌谧隽诉@些具體而扎實(shí)的工作，才使得最近提交審定的碳交易項(xiàng)目越來越多。

二是各省市區(qū)希望能夠搶抓住統(tǒng)一碳市場(chǎng)先機(jī)。以湖北省為例，由于是7個(gè)試點(diǎn)省市之一，因此早在2014年8月，湖北省發(fā)改委、林業(yè)廳就在武漢召開“林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)暨林業(yè)碳匯開發(fā)培訓(xùn)會(huì)”，積極探索試點(diǎn)湖北省林業(yè)系統(tǒng)參與碳排放交易的工作，著重開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

三是全社會(huì)參與的積極性主動(dòng)性有了明顯提高。近幾個(gè)月提交審定的碳匯項(xiàng)目急劇攀升，與多年來黨中央號(hào)召、各級(jí)政府強(qiáng)力推動(dòng)、碳交易相關(guān)科研及企事業(yè)單位的主動(dòng)參與、廣大人民群眾的迫切要求等分不開的。應(yīng)該說，當(dāng)前，全國(guó)人民大力支持碳交易市場(chǎng)的思想認(rèn)識(shí)與覺悟已經(jīng)有了相當(dāng)高的水平。這為全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，迎來一輪又一輪林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與儲(chǔ)備高潮，奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

上述情況表明，今后一段時(shí)期內(nèi)，碳交易市場(chǎng)將會(huì)迎來更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。作為中部重要省份，作為全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)的湖南，更應(yīng)該在這樣一個(gè)包括林業(yè)碳匯在內(nèi)的碳交易市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，主動(dòng)作為，搶抓先機(jī)。