碳排放權(quán)交易是基于市場機(jī)制的溫室氣體減排措施，也是我國積極應(yīng)對全球氣候變化、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。在此背景下，浙江省發(fā)改委已開展重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體歷史碳排放數(shù)據(jù)核查，提前算好碳交易“買賣賬單”，為參與全國碳交易鋪好“奠基石”。

浙江近日出臺(tái)《浙江省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），提出到2017年浙江完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)碳交易，到2020年建立比較成熟的碳交易市場體系?！秾?shí)施方案》明確了浙江碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。目前，浙江省發(fā)改委已經(jīng)開展重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體歷史碳排放數(shù)據(jù)核查，提前算好碳交易“買賣賬單”，為參與全國碳交易鋪好“奠基石”。

分步推進(jìn)企業(yè)碳報(bào)告工作。2014年，浙江在電力、鋼鐵、化工等10個(gè)行業(yè)中選取96家重點(diǎn)企業(yè)開展碳報(bào)告工作，2015年擴(kuò)大到電力、鋼鐵、化工、水泥、平板玻璃等14個(gè)行業(yè)590家重點(diǎn)企業(yè)。

2016年，浙江碳排放數(shù)據(jù)核查將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，開展所有符合國家要求的1900家左右重點(diǎn)企業(yè)的碳報(bào)告工作，重點(diǎn)做好碳交易納入企業(yè)的名單確認(rèn)、碳報(bào)告編報(bào)、數(shù)據(jù)核算、核查復(fù)查、匯總上報(bào)等各項(xiàng)工作。

按照我國統(tǒng)一碳市場建設(shè)的工作部署，結(jié)合省情和工作實(shí)際，浙江碳市場建設(shè)工作分為兩大階段性目標(biāo)。

準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2016年至2017年），主要目標(biāo)是完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)碳交易。首批碳交易納入企業(yè)約400家，涵蓋電力、化工、石化、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)。建立重點(diǎn)企（事）業(yè)單位碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查制度，完善工作體系。

運(yùn)行完善階段（2018年至2020年），主要目標(biāo)是完善體制機(jī)制，建立比較成熟的碳交易市場體系。完善碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查體系，健全配額分配、管理和履約機(jī)制，建立碳排放抵消機(jī)制，鼓勵(lì)自愿減排項(xiàng)目開發(fā)和交易。

根據(jù)碳市場運(yùn)行情況，適時(shí)擴(kuò)大交易主體，逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)。重點(diǎn)排放行業(yè)碳排放得到有效控制，碳金融、咨詢等相關(guān)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，碳匯能力顯著增強(qiáng)。

根據(jù)國家發(fā)改委的部署，浙江有1900家左右工業(yè)企業(yè)達(dá)到國家重點(diǎn)企（事）業(yè)碳報(bào)告工作要求。其中，納入2017年啟動(dòng)的首批碳交易企業(yè)約400家，碳排放量占全社會(huì)碳排放總量的50%以上。

而通過碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，把高能耗、高排放的企業(yè)納入碳交易，利用市場機(jī)制，將促進(jìn)處于行業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)獲得更多收益，倒逼落后企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、削減規(guī)模或退出經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏。