經(jīng)過(guò)了8年之久的激烈爭(zhēng)論，在《蒙特利爾議定書》的框架下，各締約方對(duì)逐步削減超級(jí)溫室氣體氫氟碳化物(HFCS)即將達(dá)成共識(shí)，會(huì)談?dòng)谏现茉诰S也納重啟。

　　HFCs正逐步被淘汰

　　HFCS在空調(diào)、制冷等行業(yè)的使用正在迅猛增長(zhǎng)，特別是在發(fā)展中國(guó)家；按單位重量計(jì)，HFCS對(duì)于氣候變化的影響比二氧化碳高出幾千倍。通過(guò)使用氣候友好型的化學(xué)品來(lái)替代HFCS可以避免在本世紀(jì)末全球升溫0.5攝氏度。繼2015年巴黎氣候協(xié)定之后，《蒙特利爾議定書》框架下的HFC修正案將幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)并深化自身在遏制氣候變化方面的承諾，這將是《蒙特利爾議定書》的又一大勝利。

　　根據(jù)《蒙特利爾議定書》，全球都已經(jīng)停止生產(chǎn)和進(jìn)口對(duì)臭氧層有破壞作用的氯氟烴(CFCS)，并很快會(huì)淘汰第二類被稱為含氫氟氯烴(HCFCS)的臭氧消耗物質(zhì)。最新研究證實(shí)，30年前發(fā)現(xiàn)的南極洲上空臭氧層空洞，已經(jīng)因?yàn)樵摋l約所采取的行動(dòng)而開始縮小。淘汰CFCS和HCFCS也將帶來(lái)巨大的氣候保護(hù)效益，因 　為這些化學(xué)物質(zhì)都是極強(qiáng)的溫室氣體。

　　HFCS作為CFCS和HCFCS的替代物被采用，它雖然并不消耗臭氧而且相比CFCS而言，吸熱能力更弱，但是如果對(duì)HFCS的使用持續(xù)增長(zhǎng)，將會(huì)阻礙各國(guó)在巴黎協(xié)定達(dá)成的全球升溫2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。既然更好的替代物———碳氟化合物和非碳氟化合物都已經(jīng)可用，現(xiàn)在正是淘汰HFCs的時(shí)候。發(fā)展中國(guó)家可爭(zhēng)取在《蒙特利爾議定書》下得到支持，來(lái)實(shí)施對(duì)氣候和企業(yè)更有益處的跨越式解決方案。

　　在HFC修正案提案首次被提出之后的8年間，全球環(huán)保事業(yè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞以及其他一些地區(qū)都在施行嚴(yán)格的HFC的減排政策。化工公司研發(fā)了一系列具有環(huán)保效應(yīng)的替代品，它們被家電制造商使用并最終被消費(fèi)者購(gòu)買。

　　比如說(shuō)，HFO-1234yf(這是一種制冷劑，和它替代的HFCS相比，它只有不足千分之一的吸熱能力)已在世界上被用于百萬(wàn)臺(tái)車載空調(diào)里。消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買了幾百萬(wàn)臺(tái)使用高效節(jié)能制冷劑的房間 　空調(diào)，比如HFC-32或HC-290(丙烷)。建筑冷卻裝置正在商業(yè)化使用能效高、溫室氣體效應(yīng)低的制冷劑，比如HFO-1233zd，HFO-1234ze，和HC-290。在一些行業(yè)里，比如保溫泡沫，已經(jīng)跳過(guò)了HFCS，直接使用HFOS和碳?xì)浠衔?。隨著替代性化工產(chǎn)品日漸成熟，它們的成本會(huì)下降。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，它們制冷劑的工業(yè)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型之路都在變得日漸清晰。

　　重點(diǎn)關(guān)注專利技術(shù)和資金支持

　　《蒙特利爾議定書》各締約方在維也納的會(huì)晤是基于去年在迪拜以及今年4月在日內(nèi)瓦達(dá)成的共識(shí)。他們可以在為期10天的會(huì)議中起草淘汰HFC的協(xié)議細(xì)節(jié)。如果談判成功，各方將于今年10月份在盧旺達(dá)基加利簽署條約修正案。據(jù)悉，各締約方在維也納的談判中，消除了世界上高溫國(guó)家(比如中東國(guó)家)在替代品可行性上的擔(dān)憂。談判代表也在制定發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)型所需資金援助的撥款標(biāo)準(zhǔn)。在維也納，締約方需要快速解決專利技術(shù)使用和資金支持方面的問(wèn)題。

　　據(jù)悉，作為最終達(dá)成協(xié)議的具體步驟，締約方還將進(jìn)一步分析轉(zhuǎn)型成本。此外，在維也納，締約方還在爭(zhēng)取對(duì)減少和凍結(jié)HFCS生產(chǎn)和進(jìn)口的具體日期達(dá)成共識(shí)，以及設(shè)定國(guó)家基線公式。較早的凍結(jié)日期對(duì)避免不必要的HFCS增長(zhǎng)和加速過(guò)渡到下一代替代品至關(guān)重要。三項(xiàng)修正案中提到了將發(fā)展中國(guó)家的凍結(jié)日期定于本世紀(jì)20年代初。印度在一年前曾提議將凍結(jié)日期推遲十多年。然而，目前各國(guó)逐漸達(dá)成的共識(shí)是，像印度這樣的國(guó)家如果繼續(xù)在空調(diào)領(lǐng)域使用落后的化學(xué)品和產(chǎn)品設(shè)計(jì)不僅不再合理，而且只會(huì)讓自己陷入技術(shù)停滯。

　　HFCs有望今年“達(dá)成協(xié)議”

　　在談判中，發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)達(dá)國(guó)家明確保證，將率先減少自己的HFCS，繼續(xù)提供更加安全的替代品并進(jìn)行商業(yè)推廣，還能夠提供足夠的資源給多邊基金，以幫助發(fā)展中國(guó)家支付轉(zhuǎn)型成本。美國(guó)、歐盟、日本，以及其他捐助國(guó)已經(jīng)許諾貢獻(xiàn)更多的資源。

　　現(xiàn)在是時(shí)候由國(guó)家之間進(jìn)行談判并確 　定承諾設(shè)定淘汰時(shí)間表及多邊基金的支持機(jī)制。這是在《蒙特利爾議定書》框架下，對(duì)過(guò)去達(dá)成的共識(shí)行之有效的實(shí)施路徑。

　　許多跡象表明，各國(guó)已做好在今年對(duì)HFCS“達(dá)成協(xié)議”的準(zhǔn)備。承諾采納《蒙特利爾議定書》HFC修正案已經(jīng)成為一個(gè)常見元素，出現(xiàn)在G7和G20共同聲明以及各個(gè)多邊會(huì)議中。今年6月，印度總理莫迪和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同承諾，為《蒙特利爾議定書》HFC修正案建立一個(gè) “雄心勃勃的淘汰時(shí)間表”，并讓議定書的多邊基金“加大財(cái)政支持”，幫助發(fā)展中國(guó)家削減HFC。同一天，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的共同聲明中，中國(guó)和美國(guó)重申了它們對(duì)于今年完成HFC修正案的承諾。

　　《蒙特利爾議定書》是世界上最成功的環(huán)境條約，既保護(hù)了臭氧層也遏制了氣候變化。為保護(hù)子孫后代，全球聯(lián)合起來(lái)遏制氣候變化愈加重要。在巴黎協(xié)議的基礎(chǔ)上完成《蒙特利爾議定書》HFC修正案，將會(huì)是今年頭等要事。