日前，世界銀行（World Bank，WB）發(fā)布《世界銀行氣候變化行動計劃》（World Bank Group Climate Change Action Plan），加大在可再生能源、可持續(xù)城市、氣候智能型農(nóng)業(yè)、綠色交通及其他領域的行動力度，確立了到2020年的宏偉目標——到2020年，世界銀行將幫助發(fā)展中國家增加30 GW可再生能源，為1億人建立早期預警系統(tǒng)，協(xié)助至少40個國家制定氣候智能型農(nóng)業(yè)投資計劃。該計劃旨在加快未來5年應對氣候變化的步伐，幫助各國履行對巴黎氣候變化大會的承諾。

氣候變化是發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。到2050年，世界需要養(yǎng)活90億人口，為20億新增城市居民提供住房和服務，普及負擔得起的能源，同時將全球溫室氣體排放降低到符合構(gòu)建可持續(xù)未來的水平。與此同時，洪水、旱災、海平面上升、水和糧食安全威脅以及自然災害頻發(fā)將會日益加劇，有可能在未來短短15年使1億人陷入貧困。

目前，各國正以更強的緊迫感建立可持續(xù)的能源和交通體系，提高城市適應能力，幫助公眾、公共服務和基礎設施做好應對未來氣候沖擊的準備。為了幫助各國應對這一挑戰(zhàn)，實現(xiàn)效益的最大化，行動計劃著重于幫助各國采取變革性措施和調(diào)整政策，以期為解決氣候變化問題做出重大貢獻。在氣候變化行動計劃下，世界銀行將圍繞以下4個優(yōu)先領域展開活動：①支持政策和制度的改革；②利用資源；③擴大氣候行動；④調(diào)整與其他機構(gòu)合作的內(nèi)部流程。

世界銀行支持各國將國家自主貢獻（NDCs）轉(zhuǎn)化為氣候政策，將投資計劃轉(zhuǎn)化為行動，并通過咨詢服務、公共支出審查和發(fā)展政策性業(yè)務將氣候變化納入政策考慮和預算中。目的是幫助國家提高其恢復和適應能力，并以低碳的方式提供負擔得起和有效的服務（尤其是能源）。世界銀行將通過改革化石燃料補貼、碳定價、深化以市場為基礎的手段和改革其他扭曲的補貼，加強國家層面的支持和全球宣傳工作，以協(xié)助各國實行碳定價。

為加快私營部門投資，世界銀行將與監(jiān)管部門合作，創(chuàng)立“綠色”銀行業(yè)領軍者，提供氣候信用額度，促進綠色債券市場的持續(xù)發(fā)展。到2020年，國際金融公司（IFC）將氣候投資額從目前每年22億美元增加到每年35億美元，并率先每年撬動130億美元的額外私營部門融資。IFC將擴大在入網(wǎng)可再生能源、綠色建筑、工商業(yè)節(jié)能和氣候智能型城市基礎設施建設等領域的氣候投資。

到2020年，世界銀行將與多部門聯(lián)合擴大其氣候共同利益的活動，并通過直接投資、咨詢服務增強其對國家的影響。

（1）可再生能源和能源效率。世界銀行準備將目前對全球可再生能源產(chǎn)能的貢獻增加1倍，到2020年增加30 GW產(chǎn)能，并調(diào)動250億美元私營部門融資投入清潔能源。

（2）可持續(xù)交通。世界銀行將幫助各國發(fā)展可持續(xù)交通的替代方案和實施運輸適應的選項，計劃在未來5年增加3倍資金，用以加強交通系統(tǒng)抵御氣候變化的能力。著重提高貨運部門的競爭力和燃油效率、促進綠色貨運，并領導全球共同制定可持續(xù)的交通框架。

（3）可持續(xù)發(fā)展和適應型城市。世界銀行通過“可持續(xù)城市全球平臺”（Global Platform for Sustainable Cities）將氣候考慮納入城市規(guī)劃。到2020年，將在15個城市試點一種新方式，旨在通過基礎設施、土地利用規(guī)劃與災害風險管理一體化，增強城市的適應能力。世界銀行計劃為15個發(fā)展中國家的1億人口建立早期預警系統(tǒng)，到2020年將能夠快速救援遭受自然災害或其他沖擊人口的社會安全網(wǎng)覆蓋人數(shù)增加5000萬人。

（4）氣候智能型土地利用、水和糧食安全。世界銀行將協(xié)助至少40個國家制定氣候智能型農(nóng)業(yè)投資計劃，重點是雜交種子和碳捕獲實踐、高效率/低能耗的灌溉方案、畜牧業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的能源解決方案和風險管理的主流化。到2020年，世界銀行將協(xié)助50個國家制定可持續(xù)森林戰(zhàn)略，提高各種森林氣候基金的有效性。世界銀行將實施大規(guī)模的國家和跨界方案，以促進各部門提高用水效率，并改善水資源管理。

（5）綠色競爭力。到2020年，世界銀行將幫助20個國家加強氣候領域的創(chuàng)新，提高應對氣候變化的產(chǎn)業(yè)競爭力，包括通過綠色化全球價值鏈和貿(mào)易慣例，發(fā)展生態(tài)工業(yè)區(qū)，并引進對標準和標識的最佳實踐能力。

世界銀行將與合作伙伴創(chuàng)建、共享和實施新的解決方案。世界銀行將繼續(xù)加強與多邊發(fā)展銀行（MDBs）、國家開發(fā)金融機構(gòu)、領先智庫、研究團體、非政府組織和企業(yè)聯(lián)盟組織的合作。世界銀行將調(diào)整內(nèi)部流程、指標和激勵措施，以支持行動計劃的實施。世界銀行將在其“國別伙伴框架”中考慮氣候變化帶來的風險與機遇。氣候風險篩查現(xiàn)已應用在國際開發(fā)協(xié)會（IDA，世界銀行面向最貧困國家的基金）資助的項目中，2017年初將擴大到其他貸款項目。