從2014年11月~2016年3月短短一年半左右的時(shí)間里，中美兩國連續(xù)簽訂了三個(gè)元首級氣候變化聯(lián)合聲明，舉世矚目。

如果將三個(gè)聯(lián)合聲明逐個(gè)分析，它們都有各自不同的重要意義和價(jià)值。如果將三個(gè)聲明聯(lián)系起來，做一個(gè)整體分析，其意義和價(jià)值將更加突顯，其對國際氣候談判、全球氣候治理和中美關(guān)系的影響將更加全面和清晰地展現(xiàn)于世人面前。

首先，三個(gè)聲明環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，為國際氣候談判的進(jìn)程注入源源不斷的動(dòng)力，向世界傳達(dá)了中美將在國際氣候談判中長期共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)力的決心和信心。

2014年11月的第一個(gè)聯(lián)合聲明宣布了中美兩國富有雄心的氣候行動(dòng)，旨在率先垂范，至一年后巴黎會(huì)議開幕時(shí)已有186個(gè)國家提出了氣候行動(dòng)。

在2015年9月的第二個(gè)聯(lián)合聲明中，兩國元首提出了關(guān)于巴黎會(huì)議成果的共同愿景，并宣布了應(yīng)對氣候變化的主要國內(nèi)政策措施和合作倡議，以及在氣候資金方面的重要進(jìn)展，為在巴黎達(dá)成具有歷史意義的、富有雄心的氣候變化全球協(xié)議發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在剛簽署的第三份聲明中，兩國元首宣布，中美兩國將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》，并采取各自國內(nèi)步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。

如果說前兩個(gè)聯(lián)合聲明的重點(diǎn)在于氣候協(xié)定的達(dá)成，第三個(gè)聯(lián)合聲明則已將重點(diǎn)放在履約上。三個(gè)聯(lián)合聲明的連續(xù)簽署意在向國際社會(huì)傳達(dá)一個(gè)明確的信號(hào)：中美決心長期持續(xù)地推進(jìn)國際氣候談判進(jìn)程。對于那些擔(dān)心中美難以長期合作引領(lǐng)國際氣候談判的人來說，這三份協(xié)議是一顆定心丸。當(dāng)然，也不能排除今后如果美國共和黨上臺(tái)執(zhí)政，中美攜手推進(jìn)國際氣候談判進(jìn)程的力度有所減弱的可能性。

其次，三個(gè)聲明為全球氣候治理的發(fā)展指明了方向。有效應(yīng)對氣候變化，必須加強(qiáng)全球氣候治理。

國際氣候談判是全球氣候治理的核心，但非全部。不可將國際氣候談判與全球氣候治理劃等號(hào)，全球氣候治理的內(nèi)容更加廣泛和豐富，涉及治理理念、原則和方式，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與公約外機(jī)制的關(guān)系，政府與非政府組織的關(guān)系，全球、區(qū)域、國家和次國家等多層次的互動(dòng)等諸多重大議題。

三個(gè)中美元首氣候變化聯(lián)合聲明對上述問題都形成了若干重要共識(shí)。在全球氣候治理理念上，中美兩國將氣候變化與國家安全和國際安全緊密聯(lián)系在一起，對氣候變化問題的性質(zhì)有了更具體、更全面的認(rèn)識(shí)。

20世紀(jì)90年代以來，伴隨著國際氣候談判進(jìn)程的演進(jìn)，氣候變化問題的性質(zhì)一直處于不斷的變化之中，從當(dāng)初的環(huán)境和技術(shù)問題逐漸演變?yōu)楫?dāng)今世界重大的發(fā)展問題和國際政治與安全問題。中美兩國與時(shí)俱進(jìn)，在氣候與安全的關(guān)聯(lián)性問題上達(dá)成共識(shí)，深化了對氣候變化問題的認(rèn)識(shí)，無疑將進(jìn)一步有力推動(dòng)兩國及世界的氣候變化合作。

在全球氣候治理的核心原則——“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則（簡稱“共區(qū)”原則）上，中美照顧各自核心關(guān)切，達(dá)成相互諒解，具體體現(xiàn)在三個(gè)聯(lián)合聲明中。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與公約外機(jī)制的關(guān)系上，三個(gè)聯(lián)合聲明明確了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的主渠道作用，但對公約外機(jī)制的補(bǔ)充作用越來越重視。

如果將三個(gè)聯(lián)合聲明聯(lián)系起來認(rèn)真研讀，其內(nèi)容實(shí)際上包含了當(dāng)今全球氣候治理的所有要素。鑒于中美是世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體、最大的兩個(gè)溫室氣體排放國、最大的兩個(gè)能源消費(fèi)國、最大的兩個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易國，其在氣候變化領(lǐng)域的共同立場和政策必將對全球氣候治理的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

最后，三個(gè)聲明的簽署表明中美氣候變化合作不僅已全面進(jìn)入快車道，而且已成為中美雙邊關(guān)系的支柱，具有重要的戰(zhàn)略意義。

中美氣候變化合作始于上世紀(jì)80年代初，雙邊合作一直在穩(wěn)步推進(jìn)，但中美在國際氣候談判問題上分歧較大，合作較少。在2009年的哥本哈根氣候大會(huì)上，中美曾公開發(fā)生爭執(zhí)和矛盾，舉世關(guān)注。

此后，中美加強(qiáng)了相互協(xié)調(diào)和溝通，達(dá)成更多的諒解和共識(shí)。其標(biāo)志性的成果就是三個(gè)中美元首氣候變化聯(lián)合聲明。這三個(gè)聯(lián)合聲明的內(nèi)容使中美在雙邊氣候合作與多邊氣候合作領(lǐng)域均達(dá)到歷史的新高度。這是中美氣候變化合作已全面進(jìn)入快車道的基本含義。

不僅如此，中美加強(qiáng)氣候變化合作，正在對中美構(gòu)建新型大國關(guān)系、防止新興大國和守成大國必然發(fā)生戰(zhàn)爭的所謂“修昔底德陷阱”產(chǎn)生積極的、不可忽視的重要影響。

中美關(guān)系中氣候變化問題的性質(zhì)已發(fā)生重大變化，即從一般性的環(huán)境合作議題躍升為重大的戰(zhàn)略性問題，事關(guān)中美關(guān)系的走向。在展望未來中美氣候變化合作和中美關(guān)系時(shí)，對這一變化必須予以高度重視。