根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)理論，市場失靈的存在使市場機(jī)制難以在一切領(lǐng)域達(dá)到帕累托效率最優(yōu)，尤其是在公共產(chǎn)品方面。若由私人部分通過市場提供，則不可避免地會(huì)出現(xiàn)“搭便車效應(yīng)”與市場可能的無序，從而引發(fā)“公地悲劇”，難以實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的公共利益最大化，因而須由政府提供公共產(chǎn)品或勞務(wù)。而且，國家本身就是一種有效對抗“無政府主義”的公共產(chǎn)品。由此推理，這種理論也可以適用于國際碳金融社會(huì)秩序未來的構(gòu)建。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，一個(gè)國家的減排行動(dòng)會(huì)使世界各國受益。這不僅使單一國家缺乏減排激勵(lì)，還很容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。為了防止“公地悲劇”，盡量降低碳排放所產(chǎn)生的負(fù)外部性，需要明確，碳排放從一開始就要受有關(guān)碳金融的造法性國際公約的規(guī)范，而提供這種公共產(chǎn)品有賴于有執(zhí)行力的國際組織。

       聯(lián)合國、各種區(qū)域性國際組織、世界貿(mào)易組織等運(yùn)行的主要活動(dòng)，就是執(zhí)行相關(guān)的國際條約。因此，建立專門執(zhí)行國際范圍內(nèi)的碳金融規(guī)范，在理論上具有必要性。這個(gè)國際組織，應(yīng)該是“世界各國利益在整體磨合的過程中，所達(dá)成的能夠最大程度上體現(xiàn)各國之間協(xié)調(diào)意志，且可以彌補(bǔ)市場缺陷的原則、規(guī)則、機(jī)構(gòu)和程序的國際性的制度安排”。這樣的國際組織建立后，并不妨礙國家主權(quán)，也不會(huì)與主權(quán)國家管理碳金融事務(wù)的職能相沖突，因?yàn)檫@種國際組織本身就是國際法治的結(jié)果，其存在和運(yùn)作將在碳金融管理方面產(chǎn)生積極的影響。（完）