2016年是"十三五"開局之年，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2016年工作的布局中，綠色發(fā)展得到高度重視。作為"十三五"五大發(fā)展理念之一，綠色發(fā)展是指通過合理利用自然資源，防止自然環(huán)境與人文環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)自然環(huán)境和地球生物，改善人類社會環(huán)境的生存狀態(tài)，保持和發(fā)展生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，以保證自然環(huán)境與人類社會的共同發(fā)展。在這一發(fā)展理念的指引下，中國將如何平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展？國際局勢將如何影響中國的經(jīng)濟(jì)及能源轉(zhuǎn)型？公眾能接受哪些經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)綠色發(fā)展？

鳳凰國際智庫聯(lián)合世界資源研究所（WRI）針對綠色發(fā)展相關(guān)問題展開了"展望十三五綠色發(fā)展民意調(diào)查"，旨在為"十三五"綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)踐提供更有針對性的智庫建議。此次調(diào)查歷時3天，參與總量為3716位，日均參與人數(shù)達(dá)1238位，保證了樣本的充分性。調(diào)查問卷的參與度和數(shù)據(jù)結(jié)果反應(yīng)出環(huán)境保護(hù)和氣候變化問題日益受到廣大民眾的普遍關(guān)注，越來越多的人逐漸意識到環(huán)境保護(hù)和氣候變化與我們每個人的生活都息息相關(guān)。

在眾多環(huán)境問題中，空氣質(zhì)量問題成為廣大民眾的"心頭大患"，近一半的參與者將空氣問題作為自己最關(guān)注的環(huán)境問題。緊隨其后的是水環(huán)境質(zhì)量問題，超過百分之四十參與者將水環(huán)境問題作為關(guān)注之首。相對而言，關(guān)注植被退化和全球變暖問題的參與者則為數(shù)不多。這說明民眾最為關(guān)心的還是和自己的日常生活直接相關(guān)、近在眼前的環(huán)境問題，而植被退化以及全球變暖等問題雖然也潛移默化地改變著我們的生存環(huán)境和生存狀態(tài)，但是不像水和空氣那樣可觀可感，因而受關(guān)注度不高。

綠色發(fā)展理念的核心在于處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的關(guān)系。可喜的是，47.65%的參與者已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不沖突，二者可以共存。甚至有45.98%的參與者認(rèn)為只有采取環(huán)保行動才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說明大部分人已經(jīng)走出了"經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不可兼得"的誤區(qū)，意識到了環(huán)境保護(hù)的必要性。我國"十三五"綠色發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施具備了廣泛的思想基礎(chǔ)。

雖然廣大民眾已經(jīng)從思想上意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，但具體到促進(jìn)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)手段而言，多數(shù)則希望從企業(yè)和政府入手。能夠接受征收交通擁堵費(fèi)和居民用水、電、氣階梯價格體系的參與者分別只有12.87%和14.29%。近41%的人可以接受對企業(yè)征收環(huán)境稅，還有近32%的人認(rèn)為使用行政手段促進(jìn)環(huán)保更加有效。這反映出在環(huán)保問題上，民眾更期待政府和企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對此，政府可以通過加大相關(guān)環(huán)保政策的宣傳力度，增進(jìn)民眾對于環(huán)保措施的了解，鼓勵民眾更積極主動地參與到環(huán)境保護(hù)工作中去，貢獻(xiàn)自己的一己之力。

中國在環(huán)境治理和應(yīng)對氣候變化方面所做的承諾與努力受到了民眾的廣泛認(rèn)可，37.56%的人認(rèn)為中國所做的承諾和努力旨在保護(hù)環(huán)境。67.82%的參與者認(rèn)為我國的環(huán)保工作現(xiàn)狀已經(jīng)有一定效果，但改善并不明顯，近30%的參與者認(rèn)為我國目前環(huán)保工作毫無效果。對于中國霧霾治理的前景，31.50%的參與者持觀望態(tài)度，22.83%的參與者持樂觀態(tài)度，43.80%的參與者持悲觀態(tài)度。由此可見，環(huán)境問題治理任重道遠(yuǎn)，我國民眾在認(rèn)可政府環(huán)保工作成果的同時，也認(rèn)識到環(huán)境治理工作的艱巨性，期待政府做出更多的努力。

對于國際油價暴跌帶來的影響：35.20%的參與者認(rèn)為國際油價暴跌并沒有引起國內(nèi)油價波動，因此與中國老百姓無太大關(guān)系；29.44%的人認(rèn)為油價暴跌對中國有利，可以加大能源儲備；16.21%的人認(rèn)為這一現(xiàn)象會加劇世界格局動蕩，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭；7.26%的人認(rèn)為會出現(xiàn)巨頭石油公司破產(chǎn)，可能會引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須要解決國內(nèi)傳統(tǒng)能源行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，發(fā)展新能源。21.96%的參與者認(rèn)為通過關(guān)停傳統(tǒng)能源企業(yè)等方式削減產(chǎn)能是解決傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題的最有效的手段，16.12%的人認(rèn)為要促進(jìn)產(chǎn)能需求，落實(shí)一帶一路，對外進(jìn)行產(chǎn)能輸出，34.48%的人則認(rèn)為市場是最有效的手段，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，還有27%認(rèn)為大力支持新能源的研發(fā)和推廣。而對于我國新能源發(fā)展面臨的最主要困境，有近半數(shù)的人認(rèn)為是我過科技發(fā)展水平不夠，生產(chǎn)效率低，有23.42%的人認(rèn)為，可再生能源目前生產(chǎn)成本不具備競爭力。

自2010年起，我國政府開始全面扶持新能源汽車的發(fā)展。然而調(diào)查中，49.46%的參與者認(rèn)為新能源汽車市場還不成熟，表示不會購買新能源汽車，而36.44%的人則表示如果充電問題解決，則會購買。

隨著大氣污染、全球變暖等一系列環(huán)境和氣候問題的日益凸顯，中國民眾對環(huán)境問題更加關(guān)注，環(huán)保意識提高，并且不斷認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以相得益彰。中國政府為改善中國的環(huán)境現(xiàn)狀做出了承諾和努力，環(huán)境治理工作初見成效，得到廣大民眾的認(rèn)可。政府仍需要探索更為有效的經(jīng)濟(jì)和行政手段，發(fā)展新能源，同時發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，鼓勵民眾積極參與環(huán)境保護(hù)，調(diào)動一切積極因素促進(jìn)，兼顧國際局勢，規(guī)避國際油價動蕩的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

綠色發(fā)展不僅關(guān)乎中國人福祉的重大工程，也是關(guān)乎人類未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。目前，中國的經(jīng)濟(jì)處在重要轉(zhuǎn)型期，生態(tài)文明建設(shè)已被列為"十三五"規(guī)劃的十大任務(wù)之一。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，我們除了走綠色發(fā)展道路，別無選擇。