隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，環(huán)境污染壓力日漸增加，加強(qiáng)環(huán)境污染防治也成為不可回避的重大民生問(wèn)題。

今年省“兩會(huì)”期間，政協(xié)委員和民主黨派不約而同聚焦環(huán)境污染防治，共同為江西環(huán)境污染防治建言獻(xiàn)策。

現(xiàn)狀：土壤污染防治 工作形勢(shì)嚴(yán)峻

建議：完善法規(guī)體系 建防治工作新機(jī)制

現(xiàn)狀：省環(huán)保部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省有近4萬(wàn)平方公里存在無(wú)機(jī)污染狀況，占國(guó)土總面積的近四分之一，其中輕微污染近3萬(wàn)平方公里，輕度污染8800平方公里，重度污染1000平方公里。從區(qū)域上看，萍鄉(xiāng)、新余、宜春等設(shè)區(qū)市耕地土壤污染情況較重。

民革江西省委會(huì)提交了《關(guān)于大力推進(jìn)土壤污染防治的建議》：完善法規(guī)體系，在密切關(guān)注國(guó)家層面的《土壤污染防治法》制定的同時(shí)，建議及時(shí)啟動(dòng)《江西省土壤污染防治條例》立法工作，有關(guān)行政部門(mén)要在十三五規(guī)劃中制定《江西省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。建立土壤防治工作新機(jī)制，統(tǒng)籌我省土壤環(huán)境調(diào)查、防治、監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建土壤污染數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息互通共享。盡快啟動(dòng)全省土壤污染狀況詳查工作，逐步建立起省、市、縣三級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍能力水平。在國(guó)家和省“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃中設(shè)立土壤污染防治技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)土壤污染防治基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在省內(nèi)高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。建立土壤污染防治企業(yè)從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系，形成健康有序的修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)綜合防治，努力使政府、企業(yè)和公眾在土壤污染防治工作上形成合力。

現(xiàn)狀：環(huán)境污染第三方企業(yè)被曝收費(fèi)難

建議：從機(jī)制上完善 環(huán)境污染第三方治理

現(xiàn)狀：近年來(lái)，我省在環(huán)境污染第三方治理方面進(jìn)行了積極探索，在城鄉(xiāng)污水處理和垃圾處理、工業(yè)廢水處理和工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置方面取得了較大進(jìn)展，但在開(kāi)展此項(xiàng)工作中還存在許多有待完善等問(wèn)題，特別是在向第三方支付有償服務(wù)費(fèi)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上問(wèn)題突出，省內(nèi)十幾家第三方治理企業(yè)也反映存在收費(fèi)難的問(wèn)題。

省政協(xié)委員陳榮提交了《關(guān)于完善環(huán)境污染第三方治理的建議》：由省政府或發(fā)改委、財(cái)政部門(mén)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，在國(guó)有銀行或其他在全省有分支部門(mén)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立支付平臺(tái)。各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行第三方治理合同義務(wù)，按合同約定及時(shí)向支付平臺(tái)繳納處理費(fèi)用。第三方治理企業(yè)應(yīng)做到設(shè)施運(yùn)行正常，出水達(dá)標(biāo)排放，沒(méi)有其他環(huán)境違法違規(guī)行為發(fā)生，在此情況下可憑當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)保部門(mén)出具的證明，到第三方支付平臺(tái)支取處理費(fèi)用。第三方支付平臺(tái)憑當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)保部門(mén)出具的證明和相應(yīng)計(jì)算應(yīng)支付的處理費(fèi)用，按月或按季支付相應(yīng)的處理費(fèi)用給第三方治理企業(yè)。建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，任何一方未履行治理合同或法定義務(wù)，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償。

現(xiàn)狀：環(huán)境行政執(zhí)法 與刑事司法銜接不足

建議：拓展檢察機(jī)關(guān)在環(huán) 境生態(tài)保護(hù)中的職能

現(xiàn)狀：環(huán)境保護(hù)不僅需要各個(gè)部門(mén)各司其職，更需要立法、執(zhí)法、司法的配套銜接，尤其是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“兩法銜接”工作存在的主要問(wèn)題：環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)，“以罰代刑”問(wèn)題嚴(yán)重以及環(huán)境執(zhí)法力量不足。由于環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法中的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與刑事訴訟法的證據(jù)規(guī)定不完全統(tǒng)一，部分環(huán)境執(zhí)法人員固定證據(jù)的意識(shí)和提取證據(jù)的能力都有待提高，導(dǎo)致證據(jù)銜接問(wèn)題在工作實(shí)踐中較為突出。信息共享平臺(tái)不夠健全是環(huán)境“兩法銜接”存在的另一個(gè)較為重要的問(wèn)題。

民建江西省委會(huì)提交了《關(guān)于完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有效推進(jìn)環(huán)境治理的建議》：建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的聯(lián)席會(huì)議制度，建議由有關(guān)司法機(jī)關(guān)作牽頭單位，公安、環(huán)保、食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門(mén)通過(guò)定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。完善“兩法銜接”機(jī)制工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“兩法銜接”機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督與引導(dǎo)機(jī)制。拓展檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境生態(tài)保護(hù)中的職能，除了傳統(tǒng)的公訴犯罪的檢察職能外，檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中還可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生態(tài)保護(hù)檢察機(jī)關(guān)，支持污染受害者提起損害賠償訴訟，對(duì)不公正的環(huán)境侵權(quán)訴訟判決提起抗訴。

原標(biāo)題:從機(jī)制上完善環(huán)境污染第三方治理