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全球碳捕獲與封存的法律和監(jiān)管指標(biāo)評(píng)估

2015-12-12 16:29 來(lái)源: 全球變化研究信息中心

全球碳捕獲與封存的法律和監(jiān)管指標(biāo)評(píng)估

2015年9月29日,全球碳捕獲與封存研究所發(fā)布題為《全球CCS研究所CCS法律和監(jiān)管指標(biāo)》(Global CCS Institute CCS legal and regulatory indicator)的報(bào)告,通過(guò)分析5大類(lèi)、共29個(gè)指標(biāo),評(píng)估全球55個(gè)國(guó)家CCS技術(shù)相關(guān)的法律和監(jiān)管框架。報(bào)告的主要結(jié)論如下:

全球視角

1、澳大利亞、加拿大、丹麥、英國(guó)和美國(guó)等5個(gè)國(guó)家得分較高,這些國(guó)家都制定了專(zhuān)門(mén)的CCS法律或者現(xiàn)有的法律適用于CCS項(xiàng)目周期的大多數(shù)環(huán)節(jié)。這些國(guó)家排名較高主要是因?yàn)樾抻啲F(xiàn)有資源立法或者修改現(xiàn)有環(huán)境和能源法規(guī)中常見(jiàn)的概念和機(jī)制,也有部分國(guó)家一直以來(lái)在這些領(lǐng)域保持領(lǐng)導(dǎo)地位,持續(xù)支持為CCS技術(shù)制定有效的法律框架。

2、大多數(shù)國(guó)家都不具備專(zhuān)門(mén)的CCS法律,或者現(xiàn)有法律適用于CCS項(xiàng)目周期的大多分環(huán)節(jié)。報(bào)告中的法律和監(jiān)管指標(biāo)并沒(méi)有涉及一個(gè)國(guó)家對(duì)CCS技術(shù)的固有政策興趣,也不考慮單獨(dú)的司法管轄區(qū)的項(xiàng)目部署。

區(qū)域視角

1、在歐洲、中東和非洲地區(qū)(EMEA),歐盟成員國(guó)(MSs)和該地區(qū)的其他國(guó)家之間區(qū)別較為明顯。大多數(shù)歐盟成員國(guó)以“歐盟碳封存指令”(EU Storage Directive)的形式制定了共同的法律框架,同時(shí)將該指令的要求轉(zhuǎn)換成國(guó)家立法的形式,從而獲得的分?jǐn)?shù)較高。然而也有例外情況,例如有些歐盟成員國(guó)選擇在其領(lǐng)土限制或禁止CCS相關(guān)的活動(dòng)。

2、在評(píng)估加拿大和美國(guó)的制度時(shí),報(bào)告同時(shí)考慮了聯(lián)邦和州/省層面采用的法律和監(jiān)管方法。加拿大和美國(guó)獲得的分?jǐn)?shù)較高,反映了兩國(guó)擁有全面和復(fù)雜的法律和法規(guī)模式。美洲地區(qū)許多其他國(guó)家獲得的分?jǐn)?shù)較低,表明這些國(guó)家缺乏專(zhuān)門(mén)的CCS立法和其他適用的法律和法規(guī)。

3、澳大利亞在亞太地區(qū)的評(píng)估中總得分最高,其州和聯(lián)邦法律具有全面的監(jiān)管整個(gè)項(xiàng)目生命周期的模式。亞太地區(qū)許多其他國(guó)家的評(píng)估得分較低是由于這些國(guó)家CCS相關(guān)的法律和監(jiān)管活動(dòng)以及技術(shù)部署剛開(kāi)始起源。

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