12月9日，巴黎氣候大會(huì)逐漸進(jìn)入尾聲，“波瀾不驚”的氣候談判第21季仍在緊張進(jìn)行。大會(huì)秘書處當(dāng)天向各方散發(fā)了一份名為“巴黎結(jié)果”的大會(huì)決議草案，在認(rèn)真研讀了這份草案后，與會(huì)各方高度贊賞了法國的協(xié)調(diào)能力。

本屆氣候大會(huì)主席、法國外長法比尤斯將這份草案稱之為他的“最后文本”，對(duì)比12月5號(hào)大會(huì)散發(fā)的文本，“巴黎結(jié)果”刪除了大約2/3存在不確定性的內(nèi)容，但主要的分歧依然存在。在這種緊張氣氛下，《世界是平的》作者、《紐約時(shí)報(bào)》知名專欄作家托馬斯·弗雷德曼主持了一場別開生面的中美對(duì)話，邀請(qǐng)美國前首席氣候變化談判官喬納森·潘興(Jonathan Pershing)和中國資深氣候問題研究專家李俊峰，回憶自1990年首次氣候變化談判以來，氣候談判的進(jìn)程和中美大國關(guān)系的演變，為角力中的談判進(jìn)程帶來了一縷輕松。

弗雷德曼展示了其著名主編和著名主持人的特色，對(duì)話伊始就將中美在氣候談判中的利益之爭推上臺(tái)面，但是面對(duì)兩位資深專家，曾三獲普利策獎(jiǎng)的弗雷德曼的各種“刁鉆”問題均被兩位“太極高手”一一化解。針對(duì)大會(huì)進(jìn)入尾聲以來，美國總統(tǒng)不顧之前的政治共識(shí)，開始給多國領(lǐng)導(dǎo)人打電話，再次以國家元首的身份親自推動(dòng)談判進(jìn)程的局面，弗雷德曼向潘興博士提問，為何美國在應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上由一貫的拖沓、不作為轉(zhuǎn)向積極推動(dòng)，潘興博士沒有正面回答，而是回憶了1990年時(shí)任美國總統(tǒng)的老布什，以其政治家的膽略和遠(yuǎn)見卓識(shí)，推動(dòng)了首次氣候變化大會(huì)在華盛頓召開，并最終促成1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》達(dá)成的歷史進(jìn)程，將一場看似注定“唇槍舌戰(zhàn)”的中美對(duì)話，化解為一場和風(fēng)細(xì)雨的巴黎夜話。

潘興博士認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上，美國政府的態(tài)度一直是積極和務(wù)實(shí)的，無論是公約、京都議定書、巴厘路線圖、哥本哈根協(xié)定，還是德班平臺(tái)，以及這次提出的巴黎結(jié)果，都有美國的貢獻(xiàn)。不同的是，經(jīng)過二十幾年的談判歷程，氣候?qū)υ捯殉蔀橹忻狸P(guān)系的一道靚麗風(fēng)景，成為化解中美諸多矛盾和紛爭的潤滑劑。最重要的一點(diǎn)是，中美在全球氣候變化的進(jìn)程中已從相互指責(zé)，走向攜手共進(jìn)，中美在氣候問題上的利益之爭不是零和游戲，而是合作共贏。

李俊峰認(rèn)為，氣候變化談判的進(jìn)程，也是中國在做學(xué)習(xí)中的大國的一種歷練，從1990年初次參與氣候談判進(jìn)程起，中國就把自己定位為發(fā)展中國家的一員，代表的不僅僅是單一的國家利益，而是始終代表大多數(shù)發(fā)展中國家的利益。在這一問題，與最大的發(fā)達(dá)國家，也應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家的利益代言人美國發(fā)生利益沖突是不可回避的，但是經(jīng)過多年的歷練，中美都發(fā)現(xiàn)相互批評(píng)與指責(zé)不能解決問題，應(yīng)該汲取卡特總統(tǒng)的大國關(guān)系經(jīng)驗(yàn)之談，大國之間應(yīng)該相互尊重、經(jīng)常溝通、不要把對(duì)方逼向死角。在中美氣候變化交流機(jī)制中，兩國在大多數(shù)情況下遵循了這一原則，才讓氣候?qū)υ挸蔀橹忻绖?wù)實(shí)合作的一道靚麗風(fēng)景。

對(duì)于弗雷德曼提出的達(dá)成巴黎協(xié)議，中美應(yīng)起到何種作用的問題，潘興博士認(rèn)為，美國政府為這次大會(huì)的成功舉辦做出了極大努力，在國會(huì)不斷的反對(duì)和質(zhì)疑聲中，美國不僅提出了自己的自主貢獻(xiàn)，還提出了清潔電力計(jì)劃，并承諾為全球綠色氣候基金注入30億美元。12月9日，美國國務(wù)卿克里還提出向聯(lián)合國提供8億美元資金，用于幫助欠發(fā)達(dá)國家適應(yīng)氣候變化，此舉體現(xiàn)了美國政府一貫的積極和務(wù)實(shí)態(tài)度。

李俊峰認(rèn)為，與美國務(wù)實(shí)積極的態(tài)度一樣，中國的自主貢獻(xiàn)也是務(wù)實(shí)和積極的，2030年左右達(dá)峰的承諾、200億人民幣的南南合作基金、促成了中美、中法國家元首的聯(lián)合聲明，這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為巴黎協(xié)議的達(dá)成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次巴黎氣候談判，中美都要?jiǎng)?wù)實(shí)，尊重兩國元首已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，把“共同但有區(qū)別原則”等關(guān)鍵問題體現(xiàn)在新協(xié)議之中。只要大方向是正確的，不要在太多的細(xì)節(jié)問題上糾纏，新協(xié)議是可以達(dá)成的。

潘興也指出，美國在促成新協(xié)議的達(dá)成方面也有自己的目標(biāo)，比如透明度問題，以及加大對(duì)小島嶼國家的關(guān)注力度等問題，也理解中國政府的立場和原則。至于巴黎能不能達(dá)成新協(xié)議，中美只是問題一個(gè)方面，至多是一個(gè)重要的方面，關(guān)鍵還是大家形成共識(shí)。

李俊峰認(rèn)為，中國致力于達(dá)成巴黎新協(xié)議，但是新協(xié)議的基本原則不能改變，不能達(dá)成一份讓國際社會(huì)失望的沒有力度、沒有法律約束力的“軟協(xié)議”。幾十年來，氣候談判最大的成果就是喚起了民間和企業(yè)的低碳發(fā)展意識(shí)，有沒有巴黎協(xié)議，全球低碳發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型潮流都是不可阻擋的。 1990年的氣候大會(huì)，參與的只有政府和少量的社會(huì)組織，如今企業(yè)家的呼聲甚至蓋過大會(huì)的風(fēng)頭，人們對(duì)比爾·蓋茨、馬云們的“能源突破聯(lián)盟”的關(guān)注，超過了對(duì)一些國家發(fā)起的“氣候雄心聯(lián)盟”的關(guān)注。這說明民間和企業(yè)已經(jīng)走到的政治決策者的前面，巴黎大會(huì)不要讓他們失望。巴黎是一個(gè)浪漫之都，氣候變化的這場跨世紀(jì)的戀愛，能不能修成正果，取決于各方的務(wù)實(shí)合作，只要大家不繼續(xù)沉浸在享受戀愛的過程幸福之中，“結(jié)婚”就將成為可能。

作者單位：國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心