9月，中美雙方聯(lián)合發(fā)布了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，聲明中，中方承諾2017年將啟動全國碳市場。此前，國內只有北京、上海、深圳等7省市開展了碳交易試點工作。其中，江蘇并非首批試點省份，但是在碳交易這一即將啟動的千億級市場面前，江蘇省也已有所建樹。近期，蘇州就成為全國非試點碳交易地區(qū)，第一個通過公開招標確定第三方并完成碳核查任務的城市。

然而，就在全國性碳交易市場備受期待的同時，江蘇省業(yè)內人士對其技術基礎——碳核查，充滿擔憂。

中標機構依據(jù)價格形成兩個陣營

所謂碳核查，是政府為精確掌握企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)，交由專業(yè)性的第三方機構根據(jù)約定的核查準則，對企業(yè)的溫室氣體排放情況進行系統(tǒng)、獨立的評價。

第三方機構被業(yè)內認為碳交易的“奠基者”。不過，正是這群“奠基者”，在參與蘇州的首次公開招投標過程中，引發(fā)了業(yè)內大討論。

處于風口浪尖的首先是價格，在總共5家中標企業(yè)中，中標價格最高的是深圳華測國際認證有限公司，每單位價格為25000元，最低的為江蘇和碳環(huán)境技術有限公司，每單位價格為4800元。都是中標者，最高價是最低價的5倍多，原因何在?

深圳華測公司相關工作人員表示，公司一直是中國第三方檢測與驗證服務的開拓者和領先者，在碳核查方面擁有豐富經驗。而江蘇和碳總經理孟早明則稱，每單位4800元的中標價被業(yè)界爭議，大家都認為價格太低了，對于公司而言，也的確是成本價，而且還是通過本土化運作，大幅度削減差旅等費用后才能夠做到的成本價，是“不得已之舉”。

實際上，在蘇州的5家中標企業(yè)中，還有國網電力科學研究院的中標價格與江蘇和碳非常接近，為每單位5000元。其余兩個中標價格則為中國質量認證中心的每單位20000元，和中國船級社質量認證公司的每單位18000元，從而在價格形成了明顯的兩個陣營。

江蘇本土機構遭遇不平等待遇？

國網電力科學研究院的一位工作人員出示了蘇州此次遴選第三方核查機構的標準，該標準第一條要求中標機構是“經清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會批準的，或經國家發(fā)展和改革委員會備案的溫室氣體自愿減排項目審定與核證機構，或碳交易試點省市的備案核查機構，或經省級主管部門推薦的公益性機構。”

上述處于價格較高陣營中的3家機構，都符合此條標準。“但是，考慮到碳交易才剛起步，符合這條標準的，目前全國范圍內也僅有9家，其中或是中央的，或是試點省市的，江蘇本土機構根本還沒有機會入圍。”上述工作人員告訴記者，這也是為什么同樣作為江蘇本土的機構，注冊資金達15億元的國網電力科學研究院，也不得不采取江蘇和碳一樣的策略——價格戰(zhàn)。

本次招標的評分機制顯示，在百分制的打分過程中，符合上述標準的機構，可以直接獲得25分，不符合的得0分;而“中標價格”一項，滿分為20分，報價越低者該項得分越接近20分。其余評分考核項目集中于單位業(yè)績、核查員數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。據(jù)了解到，在這些考核中，兩家中標的江蘇本土機構表現(xiàn)不俗。其中，和碳因為豐富的碳減排工作經驗，已被江西省發(fā)改委、湖南省發(fā)改委授予了省級第三方核查資質，但因為兩省并非試點省市，江蘇和碳作為江蘇本土機構，依然無緣任何的加分。而此次碳核查的最終完成情況，也顯示了江蘇本地機構自身的實力。蘇州發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長許曉文告訴記者，作為本次報價最低的江蘇和碳服務質量非常優(yōu)異，“而且是唯一一家事后進行面對面匯報的機構，其提出的一些技術問題對后續(xù)工作的開展都有借鑒意義?！?/div>