導(dǎo)語

距離巴黎氣候大會還有不到兩個月時間，印度于10月1日向聯(lián)合國提交應(yīng)對氣候變化的國家行動計劃。作為第三大碳排放國，印度承諾到2030年，提高非化石能源發(fā)電占比到40%。隨著印度提出大力發(fā)展可再生能源的計劃，國際能源署發(fā)布最新報告預(yù)計未來五年，可再生能源將成為全球能源供應(yīng)增長的最大來源。此前，巴西也提交了其富有雄心的氣候承諾。作為南美洲大國，全球第七大碳排放國，巴西承諾到2030年在2005年的基礎(chǔ)上減排43%，是少數(shù)提出絕對減排目標的發(fā)展中國家之一。截至目前，包括巴西、印度以及秘魯和南非等國在內(nèi)，149個國家先后提交了氣候承諾。越來越多的國家希望把握住低碳轉(zhuǎn)型的先機，獲得協(xié)同效益。不過一份最新分析顯示，目前所有國家的氣候行動力度依然無法阻止全球平均溫升突破2度閾值，到本世紀末升溫將達到2.7度。20個易受氣候影響的脆弱國家，聯(lián)合國秘書長以及環(huán)保組織紛紛呼吁各國增強行動雄心，尤其是澳大利亞和日本這些雄心不足的國家，積極向100%可再生能源供能的未來轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)具有韌性、低碳的可持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)鍵點

越來越多國家提出了進取的氣候行動方案，展現(xiàn)出從化石燃料時代向可再生能源時代過渡，以消除極端貧困與不平等的政治意愿。截至目前，大部分國家已經(jīng)形成共識，即全球需盡快向可再生能源過渡，以實現(xiàn)將全球平均溫升控制在兩度以內(nèi)的目標。研究表明，印度只有走清潔發(fā)展的道路，放棄其加倍擴大煤炭生產(chǎn)的計劃，才能最大化協(xié)同效益。這一轉(zhuǎn)型可以為各國創(chuàng)造更多的綠色就業(yè)，減少因空氣污染造成的死亡，并節(jié)省大量化石燃料的進口成本。

進取的氣候承諾為巴黎氣候大會達成一項公平有雄心的氣候協(xié)議提供了政治意愿的基礎(chǔ)。印度承諾到2030年實現(xiàn)非化石能源發(fā)電占比40%；秘魯承諾到2030年減排30%；巴西做出了絕對減排目標，南非則承諾到2025年達到排放峰值。最新分析指出截至目前的所有貢獻預(yù)案可以幫助各國將全球平均溫升到本世紀末控制在2.7度以內(nèi)，進而減少氣候變化的不利影響。然而，若要將溫升保持在2度以內(nèi)，需要各國提升氣候行動的雄心。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)人支持達成一份成功的巴黎協(xié)議，包括定期審議機制以不斷增強國家行動力度，以創(chuàng)造一個由100%可再生能源供能的未來。

增強氣候行動雄心有助于各國改善健康，保護環(huán)境，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標，以順應(yīng)公眾的迫切呼聲。不論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，提升氣候行動力度的經(jīng)濟效益都很明顯。研究表明，如果印度提出到2050年達到100%可再生能源的目標，將避免每年120萬人因空氣污染造成的過早死亡，創(chuàng)造近60萬新增就業(yè)。同樣，智利從減少化石燃料進口上每年能節(jié)省24億美元，每年避免800人死亡，并創(chuàng)造4000份工作。發(fā)展中國家將需要發(fā)達國家的支持去完成從化石燃料到清潔能源的過渡。來自德國、英國甚至是新興國家中國對氣候融資的承諾對增強各國采取更多的氣候行動的信心至關(guān)重要。

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媒體報道

印度計劃15年內(nèi)減排溫室氣體約33%（新華網(wǎng)）

印度計劃2030年前要讓可再生能源發(fā)電占比達40%（北極星太陽能光伏網(wǎng)）

全球氣候談判取得進展 巴西承諾減排英法配合撥款（中國新聞網(wǎng)）

中方歡迎巴西提出的2020年后應(yīng)對氣候變化行動目標（中國新聞網(wǎng)）

《巴黎氣候變化協(xié)議》草案初稿正式出臺（中國氣候變化信息網(wǎng)）

未來5年全球可再生能源裝機容量料增700GW（北極星太陽能光伏網(wǎng)）

富國每年資助窮國570億美元應(yīng)對氣候變化（FT中文網(wǎng)）

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資源與工具

網(wǎng)站：INDC 門戶網(wǎng)站 (UNFCCC)

摘要：各國國家自主貢獻預(yù)案將全球溫升控制在2.7攝氏度以內(nèi)：很大的進步，但是仍然在2度以上（英文）（Climate Action Tracker）

報告：氣候公正II – 從細化國家分組看巴黎氣候協(xié)定（創(chuàng)綠中心）

報告：評估各國國家貢獻被忽視的多重效益（英文） (NewClimate Institute)

報告：2015年可再生能源市場中期報告（英文）（國際能源署）

報告：2015能源革命/轉(zhuǎn)型（英文）（綠色和平）

報告：提升恢復(fù)力：災(zāi)害風(fēng)險管理與氣候變化適應(yīng)指南（樂施會）

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大家說

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在短短幾個月時間里，提交‘國家自主貢獻預(yù)案’的締約方數(shù)量迅猛增長，其反映行動在深度和廣度上而言均達到史無前例的水平，這從一個側(cè)面表現(xiàn)出，現(xiàn)在有越來越多的國家已經(jīng)認識到，在國家層面實現(xiàn)具有韌性、低碳排放和可持續(xù)性的發(fā)展完全可能，而且正面臨一個無與倫比的歷史性契機。各國踴躍提交自主減排方案同時也顯示出各國愿意在巴黎達成一項有效氣候變化協(xié)議的強烈愿望。

——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯（Christiana Figueres）

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提交 ‘國家自主貢獻預(yù)案’僅僅是積極的第一步。各國在巴黎氣候變化協(xié)議中增加相關(guān)條款，以確保其能夠依據(jù)科學(xué)事實對國家承諾進行定期審議并不斷加強其應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的雄心壯志。巴黎協(xié)議必須是一個轉(zhuǎn)折點，并為全球公民和私營部門發(fā)出一個響亮和明確的信號，那就是：全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行、大有助益，而且已經(jīng)逐步展開。

——聯(lián)合國秘書長潘基文

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巴西是全球第七大污染國，其減排目標可與歐盟的目標媲美。歐盟承諾2030年之前減排至少40%。

——世界資源研究所

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可再生能源是全球能源供應(yīng)增長的最大來源，但是現(xiàn)在還沒到慶祝的時候。各國政府必須盡快解決可再生能源發(fā)展障礙，實現(xiàn)各自制定的發(fā)展目標。正因為水電、光伏和風(fēng)電等成本不斷下降，輔以國家政策的支持，能源供應(yīng)危機最嚴重的非洲地區(qū)才迎來了新的發(fā)展機遇。因為只有具有價格競爭力的可再生能源才可能替代傳統(tǒng)的化石燃料，成為全球能源供應(yīng)的主角。

——國際能源署首席經(jīng)濟學(xué)家比羅尓

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