出于各自利益的不同，當(dāng)前的氣候變化國際談判分成三股力量——歐盟、傘形集團（美國、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國家（77國集團、中國、印度、巴西等）。

歐盟將自己視為應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，在節(jié)能減排立法、政策、行動和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位。歐盟強調(diào)美國應(yīng)承擔(dān)減排責(zé)任?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的制定通過，與歐盟的積極推動有密切關(guān)系。但金融危機爆發(fā)后，歐盟的談判態(tài)度走向消極，在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，歐盟尤其缺乏誠意。

美國、加拿大、澳大利亞和日本等傘形集團國家的立場類似，中期減排目標(biāo)低，且以一些發(fā)展中國家參與減排為前提條件。其中，最不積極的美國在奧巴馬上臺后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點之一，其清潔能源技術(shù)最近幾年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。日本前首相鳩山由紀(jì)夫曾提出到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%，不過同樣把主要排放國家參與減排作為前提條件。

包括中國在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國家則認(rèn)為，考慮到對全球變暖的歷史責(zé)任和各國能力，發(fā)達(dá)國家應(yīng)帶頭減排。發(fā)展中國家還面臨消除貧困、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，其減緩和適應(yīng)氣候變化的行動是多樣的，且應(yīng)得到發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)支持。中方指出，除了2020年生效的新協(xié)議外，也應(yīng)加強2020年前應(yīng)對氣候變化的行動力度。

去年11月，中國首次正式提出2030年中國碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。