歐盟能源政策是，到2020年有20%的電力來自可再生能源。然而，歐盟各成員國卻有自己的目標(biāo)，以及對如何實現(xiàn)目標(biāo)的判斷。應(yīng)該說，到目前為止，進展程度參差不齊。如盧森堡目前只有5%的電力來自可再生能源，而德國則是28%。在煤炭的使用上，各成員國情況也是千差萬別。波蘭嚴(yán)重依賴煤炭，而法國煤炭發(fā)電僅占電力生產(chǎn)的5%。荷蘭的燃氣發(fā)電份額高達53%，而德國燃氣發(fā)電份額僅為6%。因而，能源政策主要是由一個國家的資源狀況和政客來決定。

在歐洲，對能源有各種不同的觀點。如英國獨立黨、波蘭統(tǒng)一工人黨、法國國民陣線這樣的右翼政黨否認(rèn)氣候變化的存在，同時反對包括風(fēng)能和太陽能在內(nèi)的可再生能源。而左翼的環(huán)保主義政黨，包括德國綠黨、英國綠黨和蘇格蘭民族黨，則完全反對核電和包括頁巖氣在內(nèi)的化石燃料。而處于執(zhí)政中心的主流政黨，包括德國的基督教民主黨、西班牙人民黨，則后悔最初對可再生能源的支持，這是因為可再生能源補貼費用高昂，政客必須在艱難的經(jīng)濟現(xiàn)實中尋求平衡，而這就與公眾保護環(huán)境的呼聲相沖突。如英國公眾強烈反對開采頁巖氣的行為與政府的熱情支持形成鮮明對比。這些特點使得可再生能源、頁巖氣、煤炭和核能在歐洲各個地方扮演的角色不同。

德國綠黨鼓勵德國加快可再生能源發(fā)展步伐，爭取到2040年可再生能源電力份額達到65%，這將意味著核能、煤炭和燃氣發(fā)電份額的減少。在綠黨的壓力下，德國議會已承諾，到2020年，將使溫室氣體排放量減少到1990年的40%水平。

在法國，可再生能源得到奧朗德政府及其聯(lián)盟黨和反對黨的支持。法國能源部長賽格琳·羅亞爾已設(shè)定一個初步目標(biāo)，即到2030年可再生能源占法國能源消費的32%。

而在英國，面對工黨和蘇格蘭民族黨的反對，新保守黨政府將停止對陸上風(fēng)力渦輪機的補貼。

用于開采頁巖氣的水力壓裂法在歐洲引起廣泛爭議。法國、德國和保加利亞已宣布，暫停水力壓裂法開采頁巖氣。雖然商業(yè)可行性尚未被證實，但波蘭和英國政府均支持把頁巖氣開采作為提高能源安全的手段。

法國的態(tài)度也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。前總統(tǒng)薩科齊稱，“我不能容忍美國得益于頁巖氣獲得能源獨立，而法國卻不能受益于這種能源帶來的福音，尤其是在整個國家都遭遇失業(yè)打擊的情況下”。

德國關(guān)閉核電站的決定，以及打壓天然氣的分布式可再生能源的決定促進了煤炭的發(fā)展。到2020年，德國將建至少7個燃煤電廠。

2020年二氧化碳的排放目標(biāo)一直受多方質(zhì)疑，成為人們爭論的焦點。而該目標(biāo)可能會根據(jù)經(jīng)濟狀況做出相應(yīng)改變。德國其他政黨雖不反對建燃煤電廠，但他們堅持使用環(huán)保技術(shù)，提議在商業(yè)可行的情況下安裝碳捕集和儲存設(shè)備。據(jù)路透社報道，德國已有計劃逐步淘汰煤炭。

在波蘭，執(zhí)政黨計劃讓國家的發(fā)電結(jié)構(gòu)多樣化，支持天然氣、核能和可再生能源，以應(yīng)對歐盟的脫碳政策、老舊煤礦的現(xiàn)狀，以及來自美國和俄羅斯的廉價煤炭供應(yīng)。然而，波蘭經(jīng)濟部副部長杰基·皮爾特維茨稱，波蘭不會增加燃煤電廠的數(shù)量，但會將重點放在提高現(xiàn)有燃煤電廠的效率上。

目前，德國正計劃在2022年前逐漸關(guān)閉所有核電站，同時，德國也在推進目前占電力行業(yè)28%的可再生能源的發(fā)展。不過，德國仍很大程度上依賴碳排放量很高的燃煤發(fā)電。此外，能源密集型產(chǎn)業(yè)的高補貼也給政府帶來很大壓力。

而英國的情況則不同。在2015年大選中獲勝的保守黨稱，支持核電，并希望在財政、建設(shè)和設(shè)計問題解決的情況下，2030年前敲定5個建設(shè)地點的12個新核反應(yīng)堆合同。而法國對核電的支持在福島核事故后已備受打擊，這是緣于安全成本的升級、諾曼底的弗拉芒維爾三廠施工的延誤，以及老舊電廠更替的巨額成本。昂貴的核電促使奧朗德決定，到2025年，將對核電的依賴從目前的75%減至50%。

對核能、化石燃料和可再生能源的政治支持不僅要將歐洲的脫碳目標(biāo)考慮在內(nèi)，而且要衡量能源安全和經(jīng)濟競爭力。毫無疑問，新的技術(shù)解決方案正為歐洲的政策制定者提供決定歐洲未來的新選擇。