從十個(gè)方面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)
《實(shí)施方案》提出了10個(gè)方面31項(xiàng)主要任務(wù):
一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,主要從規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的角度增強(qiáng)對(duì)海洋開發(fā)利用活動(dòng)的引導(dǎo)和約束,包括實(shí)施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃3個(gè)方面內(nèi)容。
二是實(shí)施總量控制和紅線管控,側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對(duì)資源環(huán)境要素實(shí)施有效管理,包括實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制、實(shí)施污染物入??偭靠刂坪蛯?shí)施海洋生態(tài)紅線制度3個(gè)方面內(nèi)容。
三是深化資源科學(xué)配置與管理,涵蓋海域海島資源的配置、使用、管理等方面內(nèi)容,突出
市場化配置、精細(xì)化管理、有償化使用的導(dǎo)向,具體包括嚴(yán)格控制圍填?;顒?dòng)等5個(gè)方面內(nèi)容。
四是嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,包括監(jiān)測評(píng)價(jià)、污染防治、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,突出提升能力、完善布局、健全制度,具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)等5個(gè)方面內(nèi)容。
五是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重,既注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),又注重實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程,包括加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等3個(gè)方面內(nèi)容。
六是增強(qiáng)海洋監(jiān)督執(zhí)法,包括健全完善法律
法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)保障、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴(yán)格檢查執(zhí)法的行動(dòng)保障,突出了依法治海、從嚴(yán)從緊的方向。
七是施行績效考核和責(zé)任追究,包括面向地方政府的績效考核機(jī)制、針對(duì)建設(shè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究和賠償?shù)葍?nèi)容,體現(xiàn)了對(duì)海洋資源環(huán)境破壞的嚴(yán)厲追究。
八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力,提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項(xiàng)任務(wù),提升海洋科技創(chuàng)新對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。
九是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè),包括加強(qiáng)監(jiān)測觀測專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進(jìn)兩項(xiàng)具體任務(wù)。
十是強(qiáng)化宣傳教育與公眾參與,重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍,包括強(qiáng)化宣傳教育和公眾參與的系列舉措。